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| 雙重動(dòng)力助俄羅斯擺脫糧食進(jìn)口“依賴(lài)癥” |
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| 2008-01-29 本報(bào)駐莫斯科記者:熊伊眉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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俄羅斯擁有占世界8.9%的耕地，而人口僅占世界人口的2.2%。不過(guò)，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，俄羅斯的糧食供應(yīng)卻長(zhǎng)期依靠進(jìn)口。如今，俄羅斯不僅實(shí)現(xiàn)了糧食自給自足，還實(shí)現(xiàn)了連年出口，國(guó)家糧食安全得到了較好的保證。俄羅斯實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)兩方面動(dòng)因：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和政府政策的扶持。
在蘇聯(lián)時(shí)期，體制上的種種原因?qū)е露磙r(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分落后，糧食長(zhǎng)期依靠進(jìn)口。20世紀(jì)90年代俄羅斯開(kāi)始施行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，實(shí)行以土地私有化和建立私人農(nóng)場(chǎng)等為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)改革。隨著改革的深入，上世紀(jì)末和本世紀(jì)初，私人資本開(kāi)始大量投資俄羅斯農(nóng)業(yè)，一批大型農(nóng)工企業(yè)逐步建立，一批擁有從種植、養(yǎng)殖到加工和銷(xiāo)售一條龍生產(chǎn)和服務(wù)的大型農(nóng)工實(shí)體開(kāi)始成為農(nóng)業(yè)骨干。隨后，一些小農(nóng)戶也自愿結(jié)合建立起了農(nóng)業(yè)合作社，從而使規(guī)模化農(nóng)業(yè)漸漸成為俄農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。2001年，俄羅斯糧食首次實(shí)現(xiàn)自給自足；2002年，俄糧食開(kāi)始出口。此后，俄羅斯完全解決了糧食問(wèn)題，除滿足國(guó)內(nèi)需求外，每年都能實(shí)現(xiàn)糧食出口1000多萬(wàn)噸。
俄羅斯解決糧食問(wèn)題與政府近年來(lái)采取的一系列農(nóng)業(yè)扶持政策有直接聯(lián)系。其中，最主要的措施就是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)資金問(wèn)題。
俄羅斯政府2005年出臺(tái)了農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要，將農(nóng)業(yè)作為國(guó)家四大重點(diǎn)項(xiàng)目之一。僅僅兩年時(shí)間，俄政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入就增加了近10倍，達(dá)到3600億盧布(1美元約合24.5盧布)，對(duì)農(nóng)業(yè)提供長(zhǎng)達(dá)8年的貼息貸款1910億盧布，為3萬(wàn)多名年輕農(nóng)業(yè)人才建房158萬(wàn)平方米。
2007年7月，俄羅斯政府又出臺(tái)了農(nóng)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃(2008年至2012年)。根據(jù)該計(jì)劃，俄政府將加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)貸款利息的補(bǔ)貼，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，同時(shí)為大中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造平等條件。根據(jù)該計(jì)劃制訂的目標(biāo)，俄羅斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年增速將達(dá)到4%，畜牧業(yè)年增速將達(dá)到5%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率每年將提高5%。 |
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