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早在上世紀(jì)90年代初，德國(guó)就已建立起完善的雪災(zāi)預(yù)警和應(yīng)對(duì)體系。聯(lián)邦和各州都組建了雪災(zāi)防治中心，由氣象、電力、交通等部門(mén)共同組成，對(duì)雪災(zāi)及其他緊急情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和監(jiān)控。此外，德國(guó)民間也有提供各類(lèi)氣象服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)及掃雪服務(wù)的商業(yè)公司，可以在冰雪天氣時(shí)為民眾提供服務(wù)。
掃雪有緩急
在大雪過(guò)后道路的清理工作方面，德國(guó)各州制訂了詳盡的法規(guī)。例如，柏林州在《道路清掃法》中將柏林市區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)上千條道路進(jìn)行詳細(xì)編號(hào)，并按照重要程度和路面冰雪危險(xiǎn)程度將其分為三個(gè)等級(jí)，降雪后首先要清掃包括市區(qū)內(nèi)的主干道、十字路口、道路轉(zhuǎn)彎以及公交線(xiàn)路等最高等級(jí)道路，而非主干道、公路輔路或連接鄉(xiāng)村的公路等則可延后清掃。
北萊茵—威斯特法倫州雪災(zāi)防治部門(mén)表示，在該州各主要城市市區(qū)內(nèi)有2200多條道路，另外還有2萬(wàn)余公里的高速公路和鄉(xiāng)村公路。州政府多年來(lái)制訂了詳盡的應(yīng)急方案，使下雪后這些道路都能及時(shí)得到清掃。根據(jù)應(yīng)急方案，全州每年冬天需要有700多輛掃雪車(chē)整裝待命，同時(shí)還有210個(gè)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備了12萬(wàn)噸融雪鹽。
除市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)道路的清掃外，德國(guó)法律對(duì)城市人行道的雪后清掃也有具體規(guī)定。德國(guó)大部分州和城市的法律都規(guī)定，11月15日到3月15日為“冬季時(shí)間”，市區(qū)的居民需要準(zhǔn)備雪鏟、掃雪車(chē)以及沙土、鋸屑、碎石子等材料，房主或租住房屋的人有義務(wù)清掃房屋附近的人行道，否則將受到相應(yīng)處罰。
對(duì)于人行道清掃的時(shí)間和方式，法律還有更為詳細(xì)的規(guī)定。比如，柏林市規(guī)定在早7時(shí)至晚8時(shí)，下雪后人行道必須立即被清掃，而在周日或節(jié)假日則可延后2個(gè)小時(shí)清掃。
法律甚至還規(guī)定，居民在清掃時(shí)只能使用掃雪工具，而禁止使用融雪劑，以免對(duì)道路旁的青草和樹(shù)木造成傷害。如果路面出現(xiàn)冰凍，還需撒上沙土或鋸屑等。如果自家門(mén)前的道路在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有及時(shí)得到清掃，就將面臨少則幾十歐元、多則高達(dá)1萬(wàn)歐元的罰款。而且，如果房主沒(méi)有掃雪而致使他人在自家門(mén)口摔倒，則要負(fù)法律責(zé)任并承擔(dān)“受害者”的醫(yī)療費(fèi)用。
車(chē)主須自律
德國(guó)是一個(gè)汽車(chē)大國(guó)，在大約8200萬(wàn)人口中，僅私家轎車(chē)的保有量就超過(guò)5000萬(wàn)輛。大雪之后，如何防止市區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵，就成了城市管理者必須解決的問(wèn)題。
德國(guó)交通法規(guī)定，如果雪后車(chē)主將車(chē)輛�？吭谥饕值纼膳远鴮�(dǎo)致交通受阻，就將面臨數(shù)百歐元罰款，同時(shí)還得自掏腰包支付拖車(chē)費(fèi)用。
此外，德國(guó)城市管理者還將雪后駕駛安全的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)司機(jī)身上。如果你要在德國(guó)學(xué)開(kāi)車(chē)拿駕照，一定會(huì)對(duì)其冬季駕車(chē)的嚴(yán)格訓(xùn)練印象深刻，其中包括實(shí)地冰上駕駛訓(xùn)練、冰雪天剎車(chē)距離計(jì)算、識(shí)別道路冬天限速標(biāo)志等等一整套內(nèi)容。
德國(guó)還有一項(xiàng)嚴(yán)格的規(guī)定，所有的汽車(chē)在冬天到來(lái)之前必須換上專(zhuān)門(mén)的“冬季輪胎”，這種輪胎的紋路和厚度更適合在冰雪地上駕駛。此外，德國(guó)人普遍的駕駛常識(shí)還包括，車(chē)主需要在汽車(chē)內(nèi)備有一系列安全工具，比如急救包、換洗衣服、靴子、帽子、手套、毯子、不易變腐的食品和水、手電筒及應(yīng)急藥品等，這在發(fā)生重大雪災(zāi)時(shí)將起到十分重要的作用。
從娃娃抓起
德國(guó)普通民眾的防雪災(zāi)意識(shí)也很強(qiáng)。民眾從孩提時(shí)代起就接受安全教育，許多小學(xué)都開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)課程教育孩子如何應(yīng)對(duì)大雪等各種自然災(zāi)害。
這樣，民眾在應(yīng)對(duì)惡劣天氣時(shí)就不再單純處于等待救援的被動(dòng)狀態(tài)，而是知道應(yīng)該如何進(jìn)行自救和相互救助，從而減輕了政府的負(fù)擔(dān)。 |