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| 俄“稅收特赦”使納稅人資產(chǎn)由"黑"變"白" |
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| 2008-02-29 本報(bào)駐莫斯科記者:熊伊眉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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近來，俄羅斯媒體大張旗鼓地號(hào)召人們參加“稅收特赦”，主動(dòng)補(bǔ)繳過去偷漏的個(gè)人所得稅，珍惜政府提供的這個(gè)彌補(bǔ)過失的機(jī)會(huì)。
自2007年3月1日起，俄羅斯開始實(shí)施為期10個(gè)月的“稅收特赦”活動(dòng)。但是，截至2007年12月1日，官方只收到納稅人補(bǔ)繳的6.11億盧布(1美元約合24.4盧布)稅款，也就是說僅有不到50億盧布的“灰色”收入被合法化，與政府預(yù)期的40億至80億美元資金合法化目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。分析人士指出，宣傳不到位令多數(shù)納稅人對(duì)此政策尚不知曉，是實(shí)施效果不理想的原因。
上世紀(jì)90年代，俄羅斯借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)建立起一整套稅收體制，在個(gè)人所得稅方面采用的是歐洲國(guó)家普遍實(shí)行的累進(jìn)稅，根據(jù)不同收入征收12%、20%和30%的累進(jìn)稅。不過，在稅收監(jiān)管機(jī)制尚不健全且居民依法納稅意識(shí)尚不普及的俄羅斯，這種看上去相當(dāng)合理的稅收體制卻難以執(zhí)行，納稅人隱瞞收入、低報(bào)收入以偷漏個(gè)稅的現(xiàn)象十分普遍。
2001年起，俄羅斯將個(gè)稅累進(jìn)稅率改為單一稅率，規(guī)定無論收入多少一律繳納13%的個(gè)人所得稅，該個(gè)人所得稅稅率在歐洲國(guó)家是最低的。該政策實(shí)施后，俄羅斯偷逃稅現(xiàn)象大幅減少，國(guó)家稅收收入得以增加。
此次進(jìn)行的“稅收特赦”，其目的依然是希望人們提高納稅意識(shí)，“依法納稅，放心花錢”是其宣傳重點(diǎn)。該政策制定者之一、俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部副部長(zhǎng)安德羅索夫在接受媒體采訪時(shí)明確指出，“這實(shí)際上是給人們一次使自己收入合法化的權(quán)利”。
為實(shí)行稅收特赦，俄羅斯特意通過了相關(guān)法律——《關(guān)于自然人以簡(jiǎn)化方式申報(bào)收入》法。該法律規(guī)定，公民可補(bǔ)繳過去歷年偷漏的個(gè)人所得稅，使以往未稅“灰色”收入合法化，而不需繳納罰款和滯納金，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不會(huì)追究其偷漏稅刑事責(zé)任。根據(jù)該法律，特赦范圍為自然人(包括個(gè)體業(yè)主)應(yīng)納稅的個(gè)人收入部分，但不包括各種犯罪收入，因偷逃稅已受到處罰和判刑的人不能參加特赦。
此番稅收特赦的最大特點(diǎn)是：一、自愿原則。納稅人自行確定希望合法化的收入數(shù)額，并以13%的稅率納稅，希望合法化的收入數(shù)額不受限制；二、手續(xù)簡(jiǎn)便。公民可到任何一家代理銀行(包括多家擁有眾多營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的大銀行)填寫專用匯款單，并直接匯款到國(guó)庫(kù)(而非稅務(wù)機(jī)關(guān))，以匯款單作為納稅憑證；三、確保納稅人安全和信息保密，保證納稅人將來不受稅收機(jī)關(guān)偷逃稅指控，公民支付稅款的所有申報(bào)文件屬機(jī)密信息，銀行無權(quán)提交給任何第三方，也不能作為刑事案件和行政違規(guī)案件的指控證明。
與此同時(shí)，俄羅斯政府還對(duì)居民廣泛進(jìn)行依法納稅教育，使其知曉偷逃稅后果，以及相關(guān)部門的檢查措施。例如，有關(guān)專家對(duì)居民提出告誡，偷逃10萬(wàn)盧布稅款(即擁有約77萬(wàn)盧布年收入)就屬嚴(yán)重犯罪行為，將可判三年徒刑。目前，在莫斯科，出租一套普通住房就能擁有25萬(wàn)盧布以上的年收入。
據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，俄稅務(wù)機(jī)關(guān)已完成公民收入數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，不僅可從中查詢職工實(shí)際收入，還可查詢未稅額。在特赦活動(dòng)結(jié)束后，俄稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)納稅情況實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)督。并且，納稅人如果不將收入“清白化”，將來買房、買車和高檔消費(fèi)的大筆支出都將受到影響。據(jù)悉，俄銀行系統(tǒng)已開始對(duì)大額現(xiàn)金支出進(jìn)行監(jiān)控。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，俄目前積極參加稅收特赦的納稅人多為中產(chǎn)階級(jí)，其中多數(shù)人近期都有購(gòu)置房屋、別墅和小轎車等消費(fèi)品的計(jì)劃。
據(jù)俄有關(guān)媒體報(bào)道，迄今為止，全世界許多國(guó)家都實(shí)行過類似的“稅收特赦”活動(dòng)。比如美國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、意大利、巴基斯坦、法國(guó)、南非、印度和哈薩克斯坦。印度1997年實(shí)施稅收特赦，使25億美元資產(chǎn)合法化；意大利2002年的稅收特赦使300億歐元資產(chǎn)合法化；哈薩克斯坦進(jìn)行過兩次稅收特赦，第一次使共計(jì)5億美元資產(chǎn)合法化(重點(diǎn)是居民手中的資金)，第二次特赦于2007年4月1日結(jié)束，有共計(jì)67億美元財(cái)產(chǎn)和收入被合法化(重點(diǎn)是居民資產(chǎn))。 |
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