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| 2008-06-06 作者:尚軍 楊愛國 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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面對高糧價的緊迫威脅，糧食危機(jī)及其成因已受到世界各國密切關(guān)注。盡管釀成糧食危機(jī)的原因是多方面的，但是推廣生物燃料與糧食危機(jī)的關(guān)系已成為爭議的一個焦點(diǎn)，并成為困擾目前正在羅馬舉行的世界糧食安全高級別會議的難題。
在為期3天的世界糧食安全高級別會議上，與會各國在生物燃料開發(fā)問題上分歧嚴(yán)重。作為生物燃料生產(chǎn)大國美國的農(nóng)業(yè)部長謝弗當(dāng)天聲稱，這次會議恐難就生物燃料問題達(dá)成共識。
為了減少對石油等傳統(tǒng)能源的依賴，美國和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及巴西等國都在積極推廣生物燃料。據(jù)估計，2000年至2007年，全球乙醇燃料產(chǎn)量增長了兩倍，到2017年有望再翻一番。生物柴油產(chǎn)量也將由目前的每年110億升增長至2017年的240億升。
主辦此次會議的聯(lián)合國糧農(nóng)組織在上周和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織聯(lián)合發(fā)布的報告中指出，一些國家大力開發(fā)生物燃料是導(dǎo)致近來糧價上漲的因素之一。
盡管這一說法已基本被接受，但各國就生物燃料與糧價上漲的關(guān)系卻分歧嚴(yán)重，并直接影響到生物燃料政策何去何從。包括國際貨幣基金組織在內(nèi)的一些國際機(jī)構(gòu)的研究表明，旺盛的生物燃料需求拉動國際糧價上漲了15%到30%。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫3日在開幕致辭中就對發(fā)達(dá)國家的生物燃料政策提出批評。他說，沒人能理解的是，發(fā)達(dá)國家2006年拿出110億到120億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，為的是將1億噸的谷物從人們的盤子里奪走，用于裝滿汽車油箱。與此同時，全球卻有8億多挨餓的人因為糧價上漲而陷入更加艱難的境地。
但美國等生物燃料生產(chǎn)方卻極力否認(rèn)生物燃料開發(fā)正在造成汽車與人爭搶“口糧”的局面。美國農(nóng)業(yè)部長謝弗稱，今年以來，全球糧價上漲了43%，生物燃料只貢獻(xiàn)了其中的2%到3%，影響甚微。
作為全球乙醇燃料主要生產(chǎn)國，巴西總統(tǒng)盧拉一方面反對將全球糧價上漲歸咎于生物燃料開發(fā)，另一方面又與美歐劃清界限。他說，巴西很早就開始使用甘蔗廢料生產(chǎn)乙醇燃料，這并不影響人們的“口糧”。這也與美國和歐盟更多的是使用玉米和油菜籽生產(chǎn)生物燃料的做法有著根本區(qū)別。
分析人士指出，鑒于國際石油價格屢創(chuàng)新高和高油價時代的來臨，美歐等發(fā)達(dá)國家出于自身利益考慮只會更加堅定地發(fā)展生物燃料。與此同時，在這場生物燃料與糧食安全之爭的背后也隱含著美歐與產(chǎn)油國的博弈，因為一方面生物燃料減輕了美歐對石油的依賴，另一方面糧價上漲又在一定程度上彌補(bǔ)了美歐因高油價而遭受的損失。
如何在糧食安全和發(fā)展生物燃料之間找到共識，是本次會議面臨的一個巨大難題。
出席會議的中國農(nóng)業(yè)部部長孫政才表示，各國應(yīng)當(dāng)把糧食安全放在首位，科學(xué)引導(dǎo)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮糧食安全和能源安全。他表示，中國將嚴(yán)格控制使用糧油產(chǎn)品生產(chǎn)生物燃料，本著“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則開發(fā)生物能源。 |
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