八國(guó)峰會(huì):熱點(diǎn)取得共識(shí)難點(diǎn)仍待突破[圖]
    2008-07-10    本報(bào)記者:張莫 肖瑩瑩 劉璐璐    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  8日,意大利總理貝盧斯科尼、英國(guó)首相布朗、德國(guó)總理默克爾、美國(guó)總統(tǒng)布什、日本首相福田康夫、法國(guó)總統(tǒng)薩科齊、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、加拿大總理哈珀和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐(從左至右)在植樹(shù)典禮上。當(dāng)天,在日本洞爺湖出席八國(guó)峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)主會(huì)場(chǎng)溫莎飯店參加了一個(gè)植樹(shù)典禮。新華社/路透
  舉世關(guān)注的八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議9日在日本洞爺湖閉幕。
  這次八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議包括四個(gè)主要會(huì)議,即美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大、俄羅斯和日本八國(guó)首腦同阿爾及利亞、埃塞俄比亞、加納、尼日利亞、塞內(nèi)加爾、南非、坦桑尼亞七個(gè)非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行的對(duì)話會(huì)、八國(guó)首腦獨(dú)自舉行的工作會(huì)議、八國(guó)首腦同中國(guó)、巴西、印度、南非、墨西哥五個(gè)發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)以及主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)能源和氣候變化會(huì)議。
  在三天的會(huì)期內(nèi),與會(huì)者討論了氣候變化、世界經(jīng)濟(jì)、能源和糧食安全、貿(mào)易、金融體系發(fā)展、非洲發(fā)展以及國(guó)際安全領(lǐng)域的一些問(wèn)題。盡管與會(huì)者就當(dāng)前世界面臨的一些主要問(wèn)題達(dá)成了一定共識(shí),但并沒(méi)有取得多少突破。

激辯氣候問(wèn)題

  氣候變化問(wèn)題,是本次八國(guó)峰會(huì)的焦點(diǎn)議題。圍繞確定減排責(zé)任和量化的減排目標(biāo),八國(guó)集團(tuán)內(nèi)部、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間展開(kāi)了激烈的博弈。在歐日的壓力下,美國(guó)略有讓步,同意“尋求”與其他國(guó)家“共同實(shí)現(xiàn)到2050年將全球溫室氣體排放量減少至少50%的長(zhǎng)期目標(biāo)”,但拒絕設(shè)定量化的中期目標(biāo)。
  “盡管只是意愿性的協(xié)議,沒(méi)有法律約束和中期目標(biāo)的承諾,但是邁出了這一步的意義是積極的,為明年的丹麥哥本哈根氣候變化會(huì)議打下了基礎(chǔ)!眹(guó)際氣候組織地區(qū)總裁吳昌華表示。
  但八國(guó)集團(tuán)的作法,仍顯然難讓發(fā)展中國(guó)家滿意。發(fā)展中五國(guó)在8日發(fā)表的政治聲明中明確提出,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)在1990年的基礎(chǔ)上,到2020年減排至少25%-40%,到2050年減排80%-95%。
  輿論認(rèn)為,氣候變化實(shí)質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題。近些年的事實(shí)反復(fù)證明,發(fā)展中國(guó)家才是氣候變化的主要受害者。即便不談歷史責(zé)任,發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的人均排放量也遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家,但少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家為了自身的經(jīng)濟(jì)利益而企圖逃避減排責(zé)任。
  國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在減排上承擔(dān)同樣的義務(wù)是不合理的。中國(guó)每年超過(guò)2萬(wàn)億美元的出口額中有一半是加工貿(mào)易,這是在全球化中,承接了世界各地能耗品的生產(chǎn),中國(guó)不應(yīng)該單獨(dú)承擔(dān)這部分責(zé)任。張燕生認(rèn)為,在減排上,窮國(guó)要自強(qiáng)努力,富國(guó)則要承擔(dān)更多的責(zé)任。

關(guān)注3F危機(jī)

  本次峰會(huì)是在全球經(jīng)濟(jì)近幾年來(lái)最困難的時(shí)期召開(kāi)的。但面對(duì)高油價(jià)(FUEL)、高糧價(jià)(FOOD)和動(dòng)蕩的金融市場(chǎng)(FINANCE)這一“3F危機(jī)”,八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人除了對(duì)高油價(jià)和高糧價(jià)表示“強(qiáng)烈關(guān)注”外,似乎別無(wú)良方。
  聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在會(huì)后發(fā)表聲明,敦促八國(guó)集團(tuán)采取緊急行動(dòng),解決迫在眉睫的糧食危機(jī)。他說(shuō):“我們必須化危機(jī)為機(jī)遇,大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。”他還要求發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步采取行動(dòng),減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
  對(duì)于能源問(wèn)題,專家認(rèn)為,實(shí)質(zhì)上是反映了全球化本質(zhì)的問(wèn)題。解決的核心問(wèn)題是需要國(guó)際協(xié)調(diào),需要能源消費(fèi)大國(guó)和生產(chǎn)大國(guó)及組織之間的協(xié)調(diào)。而在全球化的開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境中,目前就是缺少一個(gè)全球有效管理的制度和體制,缺少一個(gè)各國(guó)政策之間協(xié)調(diào)的機(jī)制和體制。有分析認(rèn)為,解決危機(jī)的根本出路,在于改革現(xiàn)行的國(guó)際金融和貿(mào)易體系,建設(shè)平等、互利、共贏的世界經(jīng)濟(jì)新體系。
  張燕生認(rèn)為,一些發(fā)達(dá)國(guó)家喜歡用這樣的方式評(píng)述能源問(wèn)題,“用左手打石油生產(chǎn)國(guó)家,用右手打發(fā)展中國(guó)家”,責(zé)任是別人的,調(diào)整的義務(wù)也是別人的,而把自己置身事外。而改變這種局面不能光靠成立一個(gè)論壇,光有對(duì)話,而是需要一個(gè)具體的行動(dòng)機(jī)制。利益所有方都要作出讓步和犧牲,各方均要作出調(diào)整。

多極化趨勢(shì)

  本次洞爺湖峰會(huì)創(chuàng)下了一個(gè)紀(jì)錄:參與對(duì)話的國(guó)家達(dá)到十幾個(gè)。八國(guó)集團(tuán)在內(nèi)部磋商之余,又進(jìn)行與五個(gè)發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的“8+5”會(huì)議、與七個(gè)非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的“8+7”會(huì)議。9日,包括八國(guó)集團(tuán)成員國(guó)在內(nèi)的16個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人(“8+8”)還舉行了經(jīng)濟(jì)大國(guó)能源安全和氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。
  從“金磚四國(guó)”到“展望五國(guó)”,新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)使得他們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)中所占的比重日益提高,成為全球增長(zhǎng)的主要發(fā)動(dòng)機(jī)之一,在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的影響自然也大大增強(qiáng)。正如俄羅斯科學(xué)院通訊院士、俄世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系研究所國(guó)際安全中心主任阿列克謝·阿爾巴托夫教授所言,缺少中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)的八國(guó)集團(tuán)是不完整的。八國(guó)峰會(huì)邀請(qǐng)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家加入多邊對(duì)話,顯示了八國(guó)集團(tuán)有意保持并發(fā)展與中國(guó)的合作,這有助于解決能源、生態(tài)及糧食安全等世界性問(wèn)題。
  輿論認(rèn)為,“海利根達(dá)姆進(jìn)程”的啟動(dòng)與推進(jìn),突出地表明發(fā)展中大國(guó)在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中地位的提高。正是在這種情況下,要求八國(guó)集團(tuán)擴(kuò)大的呼聲一年比一年強(qiáng)烈。有媒體指出,“世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了許多新興力量,沒(méi)有這些力量參與討論,八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)最終會(huì)變成作秀”。

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