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| 2008-08-11 本報(bào)駐華盛頓記者:劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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世界鋼鐵生產(chǎn)巨頭米塔爾公司去年在美國(guó)遭遇了麻煩。美國(guó)司法部當(dāng)時(shí)裁定：米塔爾公司在美國(guó)同時(shí)并購(gòu)馬里蘭州和西弗吉尼亞州兩大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，有市場(chǎng)壟斷嫌疑，因此米塔爾必須出售其中的一家企業(yè)。
到手的優(yōu)質(zhì)并購(gòu)資產(chǎn)必須拱手讓出，這讓米塔爾無(wú)奈的裁定，依據(jù)的就是美國(guó)的反壟斷法。美國(guó)的反壟斷法大致由三部法律組成，分別是1890年頒布的《謝爾曼法》和1914年頒布的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》及《克萊頓法》。
《謝爾曼法》可謂世界反壟斷法的開山鼻祖，主要內(nèi)容是禁止壟斷協(xié)議和獨(dú)占行為，其中有兩個(gè)關(guān)鍵的條款：一是任何以托拉斯或其他方式限制州際貿(mào)易或?qū)ν赓Q(mào)易的合同、聯(lián)合或共謀為非法；二是任何壟斷者或企圖壟斷者，與他人聯(lián)合或共謀壟斷州際或與外國(guó)的貿(mào)易或商業(yè)之任何一部分者，均被視為犯罪。
其后制定的另兩部法律則是對(duì)這一法律的補(bǔ)充和完善�！犊巳R頓法》的主要內(nèi)容是限制集中、合并等行為，并明確了價(jià)格歧視、獨(dú)家交易、會(huì)嚴(yán)重削弱競(jìng)爭(zhēng)的并購(gòu)活動(dòng)等不允許的做法�！吨x爾曼法》和《克萊頓法》是純粹的反壟斷法，《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》則涵蓋了兩個(gè)法律的內(nèi)容，同時(shí)還包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的內(nèi)容，此外該法還建立了聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)。
根據(jù)美國(guó)這一系列反壟斷法，一旦企業(yè)被裁定有壟斷嫌疑，將可能面臨罰款、監(jiān)禁、賠償、民事制裁、強(qiáng)制解散、分離等多種懲罰。罰款的數(shù)額很高，一旦企業(yè)被認(rèn)定違犯反壟斷法，就要被判罰三倍于損害數(shù)額的罰金。
在100多年的司法實(shí)踐中，美國(guó)在反壟斷裁決上產(chǎn)生了一系列對(duì)美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的著名案例。比如，美國(guó)洛克菲勒家族的“石油王國(guó)”，因壟斷市場(chǎng)最終于1911年被肢解為30多個(gè)獨(dú)立石油公司；曾壟斷美國(guó)電話市場(chǎng)的美國(guó)電報(bào)電話公司，也于1984年被分離成一個(gè)繼承母公司名稱的電報(bào)電話公司(專營(yíng)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù))和7個(gè)地區(qū)性電話公司。
另一個(gè)著名案例是微軟壟斷案。美國(guó)司法部于90年代起訴微軟公司，稱其通過(guò)Windows操作系統(tǒng)“捆綁”銷售其他軟件從而構(gòu)成了市場(chǎng)壟斷，微軟一度面臨被一分為二的命運(yùn)。在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的法律訴訟后，微軟雖逃脫了解體的命運(yùn)，但也向遭受損失的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手付出了7.5億美元的巨額賠償。
在具體司法操作上，美國(guó)奉行訴訟“多軌制”，其中，司法部可直接對(duì)涉嫌壟斷企業(yè)提起民事訴訟和刑事訴訟，許多經(jīng)典案例都是在美國(guó)司法部訴訟下得以完成；聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)也可直接進(jìn)行裁決或提起民事訴訟，但該部門不能提起刑事訴訟。此外，受損企業(yè)或普通消費(fèi)者也可直接對(duì)涉嫌壟斷企業(yè)提起民事訴訟，并要求三倍的損失賠償。 |
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