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| 2008-11-11 本報(bào)記者:劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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奧巴馬輕松贏得了美國(guó)大選，但隨后兩天美股急轉(zhuǎn)直下，對(duì)他來(lái)說(shuō)無(wú)疑是當(dāng)頭棒喝，提醒他必須審慎以對(duì)。如同羅斯福通過(guò)“新政”(New
Deal)力挽狂瀾結(jié)束了“大蕭條”，奧巴馬要帶領(lǐng)美國(guó)渡過(guò)目前的金融危機(jī)，推出類似“新政”已是當(dāng)務(wù)之急。
奧巴馬“新政”會(huì)是什么內(nèi)容？由于他還未正式就職擔(dān)任總統(tǒng)，金融危機(jī)也還在發(fā)展過(guò)程中，一切尚無(wú)定數(shù)。但根據(jù)他的競(jìng)選經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，以及當(dāng)前的美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，“新政”的基本內(nèi)容應(yīng)該也很簡(jiǎn)單：加大財(cái)政刺激，鼓勵(lì)促進(jìn)消費(fèi)，而具體方式可大致概括為退稅、減稅和加稅。
退稅，是經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的核心。奧巴馬已明確表示，支持盡快推出第二個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，與布什政府第一個(gè)計(jì)劃總額1680億美元相比，第二個(gè)計(jì)劃總額可能會(huì)達(dá)到2000億美元，甚至更多。這些錢將以退稅方式送至美國(guó)人手中，以此刺激消費(fèi)，拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)。
退稅的同時(shí)，再輔之以減稅。奧巴馬在競(jìng)選時(shí)就主張，美國(guó)公司如果新增一個(gè)就業(yè)崗位，就可獲得3000美元的稅收減免，此舉將有助于創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，降低高失業(yè)率。
加稅，則是最富爭(zhēng)議的話題。按照奧巴馬的計(jì)劃，對(duì)于年收入超過(guò)25萬(wàn)美元的富裕家庭，將增加對(duì)他們的稅收，以此增加財(cái)政收入。盡管這一舉動(dòng)得到中產(chǎn)階級(jí)歡迎，但一些反對(duì)者也認(rèn)為，增稅將減少富人投資的積極性，并對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。權(quán)衡利弊起見(jiàn)，奧巴馬很可能將這一政策推遲實(shí)施。
除了上述三項(xiàng)措施外，“新政”內(nèi)容可能還有多個(gè)層次：
為盡可能籌措資金刺激消費(fèi)，允許美國(guó)家庭提前從養(yǎng)老金賬戶提取總額不超過(guò)1萬(wàn)美元的資金；
為避免房市泡沫破裂帶來(lái)的沖擊，對(duì)陷入困境但仍在努力還貸的購(gòu)房者，將其喪失住房抵押贖回權(quán)的期限寬限90天；
為幫助近乎破產(chǎn)的地方政府，聯(lián)邦政府將提供更多經(jīng)濟(jì)援助；
對(duì)于一些有破產(chǎn)之虞且對(duì)市場(chǎng)影響巨大的企業(yè)，將加大救助力度或推進(jìn)“國(guó)有化”進(jìn)程，以快刀斬亂麻的非常手段避免危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散，這中間的受益者除了金融機(jī)構(gòu)外，還包括正苦苦掙扎的美國(guó)汽車業(yè)三巨頭；
同時(shí)，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重塑美國(guó)金融體系，避免危機(jī)再次發(fā)生，等等。
無(wú)疑，在明年年初正式入主白宮前，奧巴馬會(huì)繼續(xù)就“新政”聽(tīng)取各方意見(jiàn)。金融危機(jī)對(duì)這位白宮新主人來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但也未嘗不是千載難逢的機(jī)遇。從目前看，除非奧巴馬犯下不可饒恕的錯(cuò)誤，否則他將注定是帶領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出衰退的總統(tǒng)，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)即使陷入深度衰退，也不可能持續(xù)四年。
但能否盡快挽救美國(guó)經(jīng)濟(jì)，或者說(shuō)，奧巴馬“新政”能否和羅斯福“新政”相提并論，則決定著奧巴馬的歷史地位。從目前來(lái)看，至少說(shuō)積極因素大于消極因素。Unicredit公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾科·安農(nóng)齊亞塔就認(rèn)為，奧巴馬當(dāng)選強(qiáng)有力地推動(dòng)了美國(guó)的信心和樂(lè)觀情緒的提升——這一點(diǎn)尤為重要，缺乏信心從一開(kāi)始就是金融危機(jī)的一大特點(diǎn)。此外，它增強(qiáng)了國(guó)際合作克服經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的可能性，因?yàn)橄鄬?duì)于布什，奧巴馬可能更容易跟歐洲等其他國(guó)家展開(kāi)合作。
但奧巴馬也強(qiáng)調(diào)，別指望他能“立竿見(jiàn)影”挽救經(jīng)濟(jì)，畢竟美國(guó)經(jīng)濟(jì)積弊甚深，轉(zhuǎn)型也需要時(shí)間。巴菲特就有句名言：“當(dāng)一個(gè)聲名顯赫的管理團(tuán)隊(duì)接收一家管理聲名狼藉的企業(yè)時(shí)，惟一未變的是這家企業(yè)的壞名聲。”奧巴馬的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)包括了巴菲特等著名經(jīng)濟(jì)人物，這無(wú)疑是一個(gè)好團(tuán)隊(duì)，但其“新政”能否對(duì)癥下藥，并盡快幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出衰退，并更上一層樓，美國(guó)人在翹足引領(lǐng)，世界也在拭目以待。
(本報(bào)記者劉洪11月10日發(fā)自華盛頓) |
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