|
索馬里海盜從今年8月的48小時內(nèi)連劫4船，到9月劫持裝載33輛主戰(zhàn)坦克的烏克蘭軍火船，再到如今國際海軍力量巡邏加強的情況下劫持體型堪比航空母艦的“天狼星”號，以及18日連劫三船，這一地區(qū)的海盜幾乎以每月一個“第一次”的步伐往猖獗方向越走越遠。
技術(shù)先進 贖金驚人
就海盜而言，行劫海上船只這一行業(yè)的興起有兩大外因促成。用國際海事局官員的話總結(jié)，即風(fēng)險較低，利潤超高。
風(fēng)險低，部分源于海盜訓(xùn)練有素，裝備先進，得手幾率高�；仡櫼酝俪质录�，海盜出擊往往配備衛(wèi)星電話、全球定位系統(tǒng)等先進通訊器材，擁有自動武器、火箭筒等武器。
海盜在戰(zhàn)術(shù)上經(jīng)常采用“子母船”方案，即出動一艘較大的拖船作為其海上移動“基地”，鎖定目標(biāo)后從“基地”出動數(shù)艘各載有6至10名武裝人員的快艇包圍船只，這樣兼顧了行劫時的靈活性與后勤補給問題。情報消息人士說，以沙特油輪事件為例，海盜們可能利用一艘劫自尼日利亞的拖船作為“母船”，出動3艘快艇解決戰(zhàn)斗。由于滿載原油，油輪在海中的身位可能較低，為海盜登船創(chuàng)造了條件。
一名位于肯尼亞的索馬里問題專家稱，一些人先前把海盜當(dāng)作“一群趕著駱駝的烏合之眾”，如今他們“需要重新審視自己的看法了”。
一旦得手，海盜們往往可以從船只雇主或者當(dāng)事國獲得巨額贖金，且絕大多數(shù)在1萬美元以上。當(dāng)然，近期截獲船只的贖金更有水漲船高之勢，大型船只“身價”平均在200萬美元左右。海盜為體型更大的“天狼星”號開出了2500萬美元的天價。
路透社說，據(jù)海盜據(jù)點所在的索馬里邦特蘭省居民描述，由于行劫多有重金斬獲，大多數(shù)海盜在當(dāng)?shù)仡H有名氣，幾乎等同于“社會名流”。他們修建富麗堂皇的沿海別墅，出行開著豪華汽車，甚至還額外娶妻。
國際部隊 力不從心
與海盜得勢形成鮮明對比的是，盡管國際社會已經(jīng)承諾或者正致力于打擊海盜行動，但現(xiàn)有巡邏措施仍難以取得明顯效果。
路透社說，已經(jīng)到達索馬里附近海域的多國海軍部隊正面臨重重難題：巡邏一個面積相當(dāng)于紅海和地中�？偤偷膮^(qū)域；在劫持行動發(fā)生前確定海盜身份；保護遭劫船只上的人質(zhì)安全；研究利用何種國際法起訴抓獲的海盜。
多國部隊加強巡邏的區(qū)域眼下主要在亞丁灣。雖然巡邏行動已經(jīng)使海盜得手率從8月的53%降低到上月的31%，但一些分析師仍擔(dān)心巡邏難以覆蓋到所有區(qū)域。
另據(jù)《泰晤士報》報道，前來巡邏的多數(shù)部隊主要任務(wù)集中在反恐和打擊武器走私上，打擊海盜屬于“兼職”，這給打擊行動的力度打上問號。
此外，各國部隊行動還受到各自國家法律約束，這為聯(lián)合行動帶來另一障礙。本月11日，英國與俄羅斯兩國海軍成功阻止海盜劫持一艘丹麥貨船。不過，那次行動中海盜首先開火，才使英軍得以依據(jù)法律還擊。
沙特油輪在亞丁灣以南海域遭劫后，國際部隊面臨一個新挑戰(zhàn)：已經(jīng)吃緊的巡邏戰(zhàn)線面臨進一步擴展可能。
在海上安全得不到國際軍事力量保障的情況下，貨船可以想到的最后一層防護網(wǎng)似乎是自身配備武裝力量。然而，英國《泰晤士報》報道，這一方案不僅成本高昂，而且不具備可行性。在許多港口，進駐船只禁止攜帶任何武器，這就意味著有配備武裝想法的船主必須在到港前丟棄船上武器。
政治僵局 頑疾病根
一些政治分析師認為，即使外國軍隊巡邏可能在一定程度上遏制海盜活動，但從根本上解決這一問題并非取決于軍事手段，而是長期處于戰(zhàn)亂的索馬里何時恢復(fù)政治穩(wěn)定。
索馬里自1991年以來長期戰(zhàn)亂。近年來，反政府武裝不斷發(fā)動襲擊，一度控制索馬里南部大部分地區(qū)，索過渡政府在埃塞俄比亞軍隊幫助下才擊退反政府武裝，暫時奪回部分地區(qū)控制權(quán)。不過，索馬里大部分地區(qū)仍處于無政府狀態(tài)。過渡政府沒有能力按外界所預(yù)期那樣恢復(fù)國內(nèi)局勢，更不用說遏制海盜問題。
英國《衛(wèi)報》報道，索馬里海盜多數(shù)成員來自當(dāng)?shù)剀婇y或部族武裝，或者與這些組織有聯(lián)系，后者能夠為海盜提供必要的武器和軍事補給。此外，在這樣一個人均國民生產(chǎn)總值(GDP)少于500英鎊(約合785美元)的國家，人們?nèi)狈ζ渌S持生計的手段，能帶來巨額贖金的海盜活動自然擁有了生存發(fā)展的豐富土壤。
路透社援引分析師的話說，只要索馬里大部分仍處于無政府狀態(tài)，只要眾多當(dāng)?shù)乩嫒后w能從中“分一杯羹”，海盜活動就會一直肆虐下去。
“在這一海域開展海上安全行動事實上只相當(dāng)于一張橡皮膏，”國際戰(zhàn)略研究所海上安全問題專家賈森·奧爾德威克說，“它們治標(biāo)不治本�！� | 