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| 2008-12-11 本報(bào)駐布魯塞爾記者:尚軍 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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面對(duì)金融危機(jī)和接踵而至的經(jīng)濟(jì)衰退，歐盟內(nèi)部正在掀起一場(chǎng)“反叛”浪潮。在歐盟成員國(guó)紛紛要求“松綁”的呼聲中，維系歐盟經(jīng)濟(jì)融合的諸如政府補(bǔ)貼規(guī)則和財(cái)政紀(jì)律等“規(guī)矩”日益受到考驗(yàn)。
歐盟委員會(huì)8日出臺(tái)了新的金融救助計(jì)劃審批規(guī)則，其基本用意就是放寬對(duì)成員國(guó)救助金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼限制。雖然歐盟負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)的委員內(nèi)莉·克勒斯否認(rèn)此舉是向部分成員國(guó)妥協(xié)，但她上周因?yàn)閳?zhí)法過(guò)嚴(yán)而遭到法國(guó)和德國(guó)的聯(lián)合“炮轟”卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。
在上周舉行的歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，這位曾讓美國(guó)軟件業(yè)巨頭微軟公司“服軟”的女強(qiáng)人成為眾矢之的。瑞典財(cái)政大臣安德斯·博里甚至聲稱，克勒斯領(lǐng)導(dǎo)下的政府補(bǔ)貼審查部門應(yīng)被撤掉。
為了急救金融機(jī)構(gòu)，避免金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，用納稅人的錢為金融機(jī)構(gòu)“輸血”(即政府補(bǔ)貼)成為歐盟各國(guó)普遍的做法。不少成員國(guó)希望歐盟委員會(huì)現(xiàn)階段能夠“特事特辦”，為它們動(dòng)用補(bǔ)貼“松綁”。
但作風(fēng)一貫強(qiáng)硬的克勒斯卻不肯放棄原則。在她看來(lái)，歐盟引以為榮的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則本該是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一劑“良藥”，而非障礙，因?yàn)槿绻蓡T國(guó)只為擺脫眼前困境大肆提供補(bǔ)貼，將嚴(yán)重?fù)p害歐盟內(nèi)部市場(chǎng)上的公平競(jìng)爭(zhēng)。
更為重要的是，如果歐盟的補(bǔ)貼控制放得過(guò)寬，每個(gè)成員國(guó)都會(huì)擔(dān)憂自己的企業(yè)吃了虧，由此引發(fā)各國(guó)間的補(bǔ)貼競(jìng)賽，因此，克勒斯主張，嚴(yán)格反補(bǔ)貼執(zhí)法是出于整個(gè)歐盟的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，實(shí)際上可為成員國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供協(xié)調(diào)框架。
和克勒斯有類似處境的還有歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)的委員華金·阿爾穆尼亞。在上周的歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，他堅(jiān)持成員國(guó)仍應(yīng)遵守歐盟的財(cái)政紀(jì)律，即按照《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的要求，將財(cái)政赤字水平控制在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%以內(nèi)。雖然上述公約允許歐盟各國(guó)在類似于當(dāng)前金融危機(jī)的“特殊情況”下暫時(shí)小幅超標(biāo)，但阿爾穆尼亞嚴(yán)格解釋說(shuō)，這意味著成員國(guó)財(cái)政赤字水平只能小幅超過(guò)3%，且期限不得超過(guò)一年。
迄今，歐盟各國(guó)政府已拿出2萬(wàn)多億歐元用于金融救助計(jì)劃，如今又要實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策，有望拿出本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%、總計(jì)約為1700億歐元的預(yù)算來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要想控制赤字談何容易。
作為歐盟輪值主席國(guó)，法國(guó)上周公布了一項(xiàng)總額為260億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，導(dǎo)致其明年的財(cái)政赤字水平將升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.9%。除法國(guó)外，多個(gè)歐盟成員國(guó)已表示本國(guó)赤字將大幅超標(biāo)，使得歐盟財(cái)政紀(jì)律名存實(shí)亡。
阿爾穆尼亞警告說(shuō)，如不控制赤字無(wú)異于讓下一代人背債，這不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，而且個(gè)別成員國(guó)可能出現(xiàn)的財(cái)政危機(jī)將危及歐洲貨幣聯(lián)盟的穩(wěn)定。
但一些分析人士認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迫切需要“猛藥”，歐盟過(guò)多的“規(guī)矩”只會(huì)妨礙救急行動(dòng)。金融危機(jī)之下，“規(guī)矩”究竟如何掌握將是歐盟面臨的一道共同難題。 |
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