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| 美國(guó)3萬億美元救市計(jì)劃 框架大細(xì)節(jié)少[圖] |
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| 2009-02-12 本報(bào)記者:金旼旼 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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| 10日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德(中)在國(guó)會(huì)山出席記者會(huì)。當(dāng)日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院在最終投票中以61票對(duì)37票的投票結(jié)果，批準(zhǔn)了總額為8380億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。新華社記者
張巖
攝 | 美國(guó)財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)和國(guó)會(huì)參議院10日分別公布和通過了新金融救援計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，總額達(dá)3萬億美元，雖然數(shù)額巨大但細(xì)節(jié)太少，結(jié)果紐約股市報(bào)以重挫。
當(dāng)天國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)了總額為8380億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃；美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納宣布了新金融救援計(jì)劃，最終總開支或高達(dá)1萬億美元；為刺激信貸，財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)手把資產(chǎn)支持證券貸款工具規(guī)模擴(kuò)大到1萬億美元。加上財(cái)政部公布的其他相關(guān)開支，當(dāng)天通過的各項(xiàng)計(jì)劃總金額約達(dá)3萬億美元。
奧巴馬9日曾警告說，面對(duì)大蕭條以來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，坐視不管或應(yīng)對(duì)不力將導(dǎo)致危機(jī)演變成巨大災(zāi)難。奧巴馬政府上臺(tái)僅僅三周，但拯救經(jīng)濟(jì)刻不容緩，這正是考驗(yàn)新政府決斷和協(xié)調(diào)能力的關(guān)鍵時(shí)刻。而此前國(guó)會(huì)兩黨就經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃互相扯皮，遷延日久，被奧巴馬稱為“華盛頓的壞習(xí)慣”。
美聯(lián)社10日的評(píng)論認(rèn)為，當(dāng)天財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)和國(guó)會(huì)參議院同時(shí)通過數(shù)項(xiàng)拯救經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，雖然可能并不意味著經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)的來臨，但卻具有政治分水嶺意義。這意味著新政府和國(guó)會(huì)有能力聯(lián)手控制局面。
不過，當(dāng)天市場(chǎng)卻對(duì)3萬億美元的拯救經(jīng)濟(jì)計(jì)劃作出負(fù)面反應(yīng)，紐約股市三大股指全線暴跌4%以上。究其原因，在于政府出手闊綽有余，細(xì)節(jié)不足。西諺有云“魔鬼藏在細(xì)節(jié)之中”。就蓋特納當(dāng)天公布新金融救援計(jì)劃來說，問題就藏在如何對(duì)“有毒資產(chǎn)”定價(jià)、私營(yíng)部門如何具體參與其中等關(guān)鍵細(xì)節(jié)中。
按照蓋特納的設(shè)想，政府和私營(yíng)部門將聯(lián)手建立投資基金，購(gòu)買銀行持有的幾乎沒有流動(dòng)性的“有毒資產(chǎn)”，以此清理銀行資產(chǎn)負(fù)債表，令其可以輕松融資并樂意放貸。但核心問題在于，“有毒資產(chǎn)”如何定價(jià)。定價(jià)偏高，追求利潤(rùn)最大化的私人部門必然不愿意參加；定價(jià)過低，則銀行必然被迫進(jìn)行巨額資產(chǎn)減記。問題還在于，私人部門是否真的愿意購(gòu)入“有毒資產(chǎn)”，而銀行又是否自愿參與該計(jì)劃。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，剝離“有毒資產(chǎn)”的過程可能會(huì)搞得一團(tuán)亂麻。
蓋特納當(dāng)天提出的新金融救援計(jì)劃被美國(guó)媒體視為大蕭條以來美國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)最廣泛、最深入的干預(yù)，但蓋特納語焉不詳令市場(chǎng)喪氣。分析人士認(rèn)為，原本如此龐大的計(jì)劃應(yīng)該謀而后定，但鑒于形勢(shì)緊迫，只能“邊謀邊定”了。
此外，雖然當(dāng)天參議院通過了新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但該計(jì)劃能否如期在本月中送到奧巴馬手中還未可知。比較參眾兩院分別通過的兩個(gè)版本，眾議院版本多了700億美元的政府投資，而參議院版本則多了1000億美元的減稅等相關(guān)開支。
鑒于雙方分歧不小，要迅速達(dá)成一致恐有難度。奧巴馬希望周末前看到計(jì)劃的最終版本，但眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖(民主黨)斯滕尼·霍耶坦言，兩院談判拉鋸戰(zhàn)可能持續(xù)到下周中段才有結(jié)果。最終版本計(jì)劃出臺(tái)后，將交由兩院再次投票表決，才能交由奧巴馬簽署生效。
美國(guó)政府為拯救經(jīng)濟(jì)出手如此闊綽，除了能否有效提振經(jīng)濟(jì)這個(gè)“近憂”外，還有財(cái)政赤字失控，債務(wù)膨脹的“遠(yuǎn)慮”。按照美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室此前預(yù)測(cè)，本財(cái)年政府財(cái)政赤字將達(dá)1.19萬億美元。而據(jù)高盛預(yù)計(jì)，本財(cái)年美國(guó)財(cái)政赤字將達(dá)2.5萬億美元。不過，上述估計(jì)均沒有將當(dāng)天新出臺(tái)的開支計(jì)劃估算在內(nèi)。
即便按照初步估算，美國(guó)本年度財(cái)政赤字占GDP的比例也將超過15%。這不僅意味著美國(guó)已嚴(yán)重透支了未來福利，還意味著一旦全球經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)，美元將面臨巨大貶值壓力，進(jìn)而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)平衡產(chǎn)生不利影響。 |
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