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美國(guó)時(shí)間17日，在全球的關(guān)注下，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽訂了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。但是隨之而來(lái)的，是美國(guó)股市全線大幅下挫，紐約股市三大股指創(chuàng)下近3個(gè)月來(lái)的新低。18日中國(guó)的滬深股指也雙雙暴跌。作為美國(guó)第一大債權(quán)國(guó)，曾經(jīng)的第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)現(xiàn)在正面臨考量：美國(guó)的計(jì)劃在對(duì)中國(guó)帶來(lái)正面影響的同時(shí)，負(fù)面作用會(huì)有哪些？政府和企業(yè)又能否未雨綢繆隨機(jī)應(yīng)變，對(duì)我們則是一個(gè)考驗(yàn)。
短期內(nèi)不太能解決需求問(wèn)題
奧巴馬說(shuō)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將是重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)起點(diǎn)，將“為美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展和繁榮奠定基礎(chǔ)�！�
“長(zhǎng)期來(lái)看，如果一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)對(duì)外部的需求也將恢復(fù)，客觀上對(duì)中國(guó)的出口是利好。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒說(shuō)。
中國(guó)建設(shè)銀行研究部副總經(jīng)理周小知也持類似觀點(diǎn)。他說(shuō)：“全球金融危機(jī)爆發(fā)前，世界已經(jīng)形成了中國(guó)制造、美國(guó)消費(fèi)，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。所以美國(guó)消費(fèi)的增長(zhǎng)將對(duì)中國(guó)制造業(yè)的出口帶來(lái)利好�！�
不過(guò)這里還需要考慮三個(gè)問(wèn)題：首先是一個(gè)大前提——美國(guó)的刺激計(jì)劃能見(jiàn)效�！叭绻@一方案能像當(dāng)年美國(guó)的羅斯福新政一樣徹底扭轉(zhuǎn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，那肯定不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)全世界都是重大利好，但是如果美國(guó)的金融體系未來(lái)再次出現(xiàn)問(wèn)題，那么這一方案的出臺(tái)效果也就有限。這也是美國(guó)股市為何在方案出臺(tái)后不漲反跌的原因。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師胡少維表示。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師陳克新也表示：“盡管刺激計(jì)劃是正面消息，但是美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)最壞的時(shí)候也許還沒(méi)到來(lái)。比如汽車工業(yè)，這是鋼材需求量非常大的行業(yè)，但是現(xiàn)在包括美國(guó)，全球的汽車工業(yè)都不好。鋼材價(jià)格的回暖還要放在國(guó)內(nèi)，還要依靠國(guó)內(nèi)需求�！�
其次，中國(guó)出口即使想從中受益，也面臨一個(gè)時(shí)滯�！斑@個(gè)計(jì)劃的名字直譯過(guò)來(lái)應(yīng)該是‘美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃’，計(jì)劃體現(xiàn)的是短長(zhǎng)結(jié)合，奧巴馬的野心很大，他是想要重塑美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此，短期內(nèi)不太能解決需求的問(wèn)題�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所經(jīng)濟(jì)室主任王兆軍說(shuō)。
“另外，美國(guó)本來(lái)債務(wù)負(fù)擔(dān)就重，為了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃融資再次發(fā)債，赤字發(fā)債很可能會(huì)使美元長(zhǎng)期貶值，這也可能會(huì)給出口帶來(lái)不利影響�！敝苄≈f(shuō)。
警惕貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
這次刺激計(jì)劃第1640條款提出：使用“新政”資金的公共工程，在“不違背美國(guó)的國(guó)際承諾”前提下，必須使用“國(guó)產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品。
“實(shí)際上，這次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃涉及到的高速公路、高速鐵路等項(xiàng)目等都不是中國(guó)傳統(tǒng)上的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，只是相關(guān)的一些勞務(wù)、設(shè)備可能會(huì)從中國(guó)進(jìn)口，因此盡管公共工程項(xiàng)目規(guī)定要購(gòu)買本國(guó)貨，但是實(shí)際上直接影響不大�！蓖跽总娬f(shuō)，“但是，我們更擔(dān)心的是由此條款所帶來(lái)的示范效應(yīng)�！�
“如果全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)中國(guó)這樣近年來(lái)較為依靠外貿(mào)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，影響肯定會(huì)是負(fù)面的。”周小知說(shuō)。
另外，“奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的突出特點(diǎn)之一就是對(duì)可再生能源、IT等行業(yè)提供大規(guī)模財(cái)政投入。這樣，依靠美國(guó)政府的財(cái)力支持，美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上開(kāi)展傾銷的能力增強(qiáng)了許多，與我國(guó)發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的努力和意圖之間的矛盾將趨向加劇�！鄙虅�(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育分析說(shuō)。
中國(guó)為美國(guó)債買單？
17日美國(guó)財(cái)政部公布的國(guó)際資本流動(dòng)報(bào)告(TIC報(bào)告)顯示，2008年12月末，中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債較上月增加143億美元，總量達(dá)到6962億美元，居各國(guó)持有美國(guó)國(guó)債總量首位。
“即使不考慮奧巴馬接近萬(wàn)億的美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，美國(guó)2009財(cái)年赤字也可望達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，奧巴馬的計(jì)劃如能順利通過(guò)并付諸實(shí)施，也只能通過(guò)發(fā)債籌資。新發(fā)行債券規(guī)模巨大，對(duì)于我們這些老債權(quán)人是不利的�！泵沸掠f(shuō)。
“我們希望主要儲(chǔ)備貨幣國(guó)家能夠采取積極的措施，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)的衰退，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定和增長(zhǎng)，切實(shí)保護(hù)投資者的權(quán)益，增強(qiáng)投資者的信心”，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)方上浦18日在新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)表示。
梅新育還說(shuō)，由于其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃籌資規(guī)�？涨熬薮螅趪�(guó)際信貸和債券市場(chǎng)上對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的擠出效應(yīng)日益顯著，他的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃可能導(dǎo)致我國(guó)重點(diǎn)開(kāi)拓的新興市場(chǎng)進(jìn)口支付能力進(jìn)一步萎縮，“對(duì)我們的市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略不利�！� |