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26日，世界銀行和IMF聯(lián)合發(fā)展委員會會議在華盛頓舉行，會議主要討論在全球面臨金融危機和經(jīng)濟衰退的背景下如何進一步促進世界經(jīng)濟與社會的發(fā)展等問題。新華社/法新 |
世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)春季會議26日在華盛頓閉幕。此次會議在國際金融危機的背景下召開，會議集中商討了應(yīng)對危機和支持增長、穩(wěn)定金融市場和改革金融體系等當前重大問題，并就如何落實二十國集團倫敦金融峰會所達成的共識進一步交流情況和協(xié)調(diào)立場，會議因此取得了三項成果。
形勢分析
從最近一段時間的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，形勢出現(xiàn)一些逐漸趨于穩(wěn)定的信號，特別是在倫敦金融峰會以后，市場出現(xiàn)了一些令人鼓舞的跡象。但據(jù)IMF預(yù)測，全球經(jīng)濟今年將出現(xiàn)第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴重的衰退，并且由于此次金融危機與全球經(jīng)濟同步下行相結(jié)合的特點，危機過后的復(fù)蘇也將是很緩慢的。
該組織指出，經(jīng)濟的增長前景依然很不確定，這主要是由于銀行部門仍被不良資產(chǎn)問題嚴重困擾，金融體系仍處于重壓之下；金融局勢緊張與經(jīng)濟活動疲軟之間的惡性循環(huán)尚未打破。
與此同時，世界銀行發(fā)出警告：國際金融危機正危害到聯(lián)合國千年發(fā)展目標的實現(xiàn)，世界貧困人口因經(jīng)濟衰退而急劇增加，金融危機有可能演變成人類和發(fā)展的危機。
鑒于這種種情況，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在春季會議上都強調(diào)，危機遠未過去，解決危機需要更多的努力。由發(fā)展中國家組成的二十四國集團指出，世界經(jīng)濟進一步惡化的風險還相當大；美國財政部長蓋特納也警告說，現(xiàn)在作出已接近走出危機的結(jié)論是錯誤的。
統(tǒng)一認識
IMF總裁卡恩在介紹會議成果時說，與會者在怎樣應(yīng)對危機的問題上已不再有大的分歧。據(jù)他介紹，會議就放松財政以刺激經(jīng)濟和清理銀行不良資產(chǎn)的必要性達成了共識。
從春季會議后發(fā)表的公報看，與會者承諾采取進一步的必要行動來確保經(jīng)濟復(fù)蘇，其中就包括持續(xù)加大必要的財政擴張規(guī)模以刺激經(jīng)濟復(fù)蘇。但與會者也強調(diào)，財政刺激措施要在可信的財政框架內(nèi)實施，以確保長期財政可持續(xù)性。這表明，會議不支持只顧眼前而不計長期后果的財政政策。
關(guān)于銀行部門問題，IMF早就指出，在銀行受不良資產(chǎn)拖累而限制放貸的情況下，經(jīng)濟復(fù)蘇就可能不會出現(xiàn)�？ǘ�25日又強調(diào)，經(jīng)濟的最終復(fù)蘇“嚴重依賴于”對銀行不良資產(chǎn)的清理。
不過，銀行部門面臨的問題不容低估。據(jù)IMF估計，從金融危機爆發(fā)到2010年，源于美國貸款和證券的損失額將高達2.7萬億美元，比半年前估計的數(shù)額翻了一倍；如果把源于其他成熟市場的損失也計入在內(nèi)，那損失額將達到4.1萬億美元，其中2/3將由銀行承擔。這不僅表明幫助銀行清理不良資產(chǎn)的緊迫性，也顯示了這個任務(wù)的艱巨性。
會議還指出，要設(shè)計可信的退出方案，保證當危機平息的時候，政府大規(guī)模的寬松政策和干預(yù)措施得以有序退出。
增加發(fā)展中國家話語權(quán)
通過增資來支持國際貨幣基金組織發(fā)揮其作為主要國際金融機構(gòu)的獨特作用，是國際社會為解決當前危機協(xié)同采取的一項重要措施。但是具體以何種方式增資，各方意見存在差異。美國主張擴大IMF原有的“新貸款安排”，由成員國向該組織提供貸款；發(fā)展中國家則主張，IMF短期內(nèi)通過發(fā)行債券來解決當前的資金困難，較長期內(nèi)則通過全面增加份額的方式來永久性地解決可用資金問題。
從會議結(jié)果來看，發(fā)展中國家的意愿在一定程度上得到了反映�？ǘ髟跁笮�，IMF將通過發(fā)行債券融資，用于幫助需要救援的國家。會議公報也明確表示，“新貸款安排”是IMF可用資金的重要支撐，但不是份額增加的替代品。
公報同時敦促在2011年1月前完成IMF新一輪份額審議，并表示，這次審議的結(jié)果應(yīng)該是增加有活力的經(jīng)濟體，特別是新興市場和發(fā)展中國家的整體比重。此外，公報還敦促立即執(zhí)行IMF
2008年關(guān)于增加發(fā)展中國家發(fā)言權(quán)和代表性的一攬子措施。
需要指出的是，上述這些只能說明，發(fā)展中國家此次預(yù)防了可能出現(xiàn)的用“新貸款安排”替代份額增加的做法，維護了今后繼續(xù)通過份額改革擴大發(fā)展中國家話語權(quán)的可能性，而并不代表發(fā)展中國家長期以來的訴求已經(jīng)得到任何實質(zhì)性的認可和體現(xiàn)。
從這個結(jié)果也不難看出，從根本上改革國際金融機構(gòu)和貨幣體系、重建國際金融新秩序，讓發(fā)達國家放棄部分已有權(quán)力和既得利益，使發(fā)展中國家的地位和作用得到充分的肯定和體現(xiàn)，絕不是件輕而易舉的事。 |