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伊拉克政府6月30日舉行2003年美軍入侵伊拉克以來首次大型能源招標(biāo)，英國(guó)石油公司(BP)和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(CNPC)聯(lián)合中標(biāo)伊拉克最大油田魯邁拉油田。魯邁拉(Rumaila)油田是當(dāng)天8塊標(biāo)的油氣田中唯一成功招標(biāo)的油田。
唯一碩果
招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)天在位于首都巴格達(dá)綠區(qū)的一家酒店舉行，向公眾現(xiàn)場(chǎng)直播。招標(biāo)原定6月29日開始，因沙塵暴天氣推遲一天。
英石油和中石油組成的競(jìng)標(biāo)團(tuán)拿下魯邁拉油田的技術(shù)服務(wù)合同。魯邁拉油田位于伊拉克南部迪亞拉省，蘊(yùn)藏170億桶石油，是伊拉克最大油田。
路透社報(bào)道，英石油和中石油得以贏得這份合同，主要原因是美國(guó)�？松梨诠韭暑I(lǐng)的競(jìng)標(biāo)團(tuán)拒絕接受伊拉克政府提議支付的技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。
來自中國(guó)、意大利、英國(guó)和美國(guó)的其他石油企業(yè)同樣堅(jiān)持伊拉克政府增加技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，致使伊拉克石油部未能落實(shí)另一塊大油田基爾庫(kù)克油田的技術(shù)服務(wù)合同。其余招標(biāo)油氣田有的未能成交，有的根本無人問津。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)“IHS國(guó)際觀察”中東能源分析師塞繆爾·齊斯茹克說，這一結(jié)果將令伊拉克政府相當(dāng)失望“伊拉克把全局發(fā)展寄托于本輪招標(biāo)，”他說“只落實(shí)一個(gè)油田合同的事實(shí)非常令人失望。招標(biāo)未獲成功�！�
不過，石油部發(fā)言人阿西姆·吉哈德否認(rèn)這種說法。他在招標(biāo)結(jié)束后說：“結(jié)果并不令人失望�！�
條件苛刻
一名石油企業(yè)高級(jí)管理人員告訴路透社記者“伊拉克政府和外國(guó)石油企業(yè)的期望值并不吻合。”
石油部長(zhǎng)侯賽因·沙赫里斯塔尼先前在電視講話中說“我們的首要目標(biāo)是在今后5年內(nèi)把石油產(chǎn)量從日均240萬桶提高至超過400萬桶”，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)意味伊拉克國(guó)庫(kù)今后20年將額外入賬1.7萬億美元。
他說，其中300億美元石油收入將支付給開采這些石油的企業(yè)，其余部分“將資助伊拉克全國(guó)包括學(xué)校、道路、機(jī)場(chǎng)、住房和醫(yī)院在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，石油部向競(jìng)標(biāo)企業(yè)開出苛刻條件：中標(biāo)企業(yè)必須與以南方石油公司為首的伊拉克國(guó)有企業(yè)合伙，在完全獨(dú)立融資的前提下與之分享管理權(quán)；中標(biāo)企業(yè)以每桶原油為單位收取固定服務(wù)費(fèi)，但若未能達(dá)到伊拉克政府所設(shè)產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)，將無法得到任何利潤(rùn)分成和服務(wù)費(fèi)。
路透社報(bào)道，英石油和中石油最初提出為超額生產(chǎn)的原油收取每桶3.99美元服務(wù)費(fèi)，但隨后不得不接受石油部開出的每桶2美元價(jià)格。這兩家企業(yè)還提出日均產(chǎn)油285萬桶，超過石油部設(shè)定的日均175萬桶目標(biāo)。
唯一競(jìng)標(biāo)基爾庫(kù)克油田的競(jìng)標(biāo)團(tuán)由英荷殼牌石油公司率領(lǐng)，提出為超額產(chǎn)量收取每桶7.89美元服務(wù)費(fèi)，但也被伊拉克政府壓價(jià)到每桶2美元。
安全擔(dān)憂
這次油氣田招標(biāo)是伊拉克1972年石油國(guó)有化以來，外國(guó)能源巨頭第一次有機(jī)會(huì)立足伊拉克石油產(chǎn)業(yè)。伊拉克是石油儲(chǔ)量最大的國(guó)家之一，已探明儲(chǔ)量1150億桶。伊拉克大約80個(gè)已探明油田中，只有20多個(gè)已完全或部分開采。
伊拉克油田招標(biāo)恰逢6月30日“國(guó)家主權(quán)日”。伊拉克在這一天全國(guó)放假，慶祝美軍作戰(zhàn)部隊(duì)撤出城鎮(zhèn)。
為打消外國(guó)企業(yè)對(duì)伊拉克今后安全局勢(shì)的擔(dān)憂，伊拉克總理努里·馬利基表示，伊拉克政府將向外國(guó)投資“提供安全保護(hù)和全部保證，提供確保投資成功需要的全部設(shè)施”。
除安全考慮外，一些外國(guó)企業(yè)在競(jìng)標(biāo)結(jié)束后質(zhì)疑伊拉克石油合同透明度，尤其是看到未了的合同將留給伊拉克內(nèi)閣定奪。
與此同時(shí)，油氣田招標(biāo)在伊拉克執(zhí)政圈內(nèi)部引發(fā)歧見。庫(kù)爾德少數(shù)派和國(guó)民議會(huì)一些議員譴責(zé)政府上述石油交易非法。伊拉克石油產(chǎn)業(yè)一些人士則批評(píng)政府賤賣國(guó)家石油財(cái)富。
(新華社專稿)
外媒反應(yīng)
《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，這是伊拉克在近30年來首次將油氣田面向國(guó)際招標(biāo)過程中達(dá)成的首份合同。
《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，一些專家指出，西方國(guó)家不應(yīng)對(duì)中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)伊拉克油田感到擔(dān)憂，因?yàn)檫@能讓中國(guó)在促進(jìn)伊拉克地區(qū)穩(wěn)定方面起到更重要的作用。澳大利亞洛伊國(guó)際政策研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬克·瑟爾韋爾7月1日在香港發(fā)表演講時(shí)稱，如果希望中國(guó)在世界上成為一個(gè)負(fù)責(zé)的股東，那么就需要讓中國(guó)在世界上購(gòu)買股份。
《金融時(shí)報(bào)》指出，伊拉克吸引外資進(jìn)入其石油業(yè)的首次重大努力，遭到外企的強(qiáng)烈抵制。只有BP和中石油愿意同意巴格達(dá)的苛刻條款，使它們贏得將該國(guó)魯邁拉油田打造成全球第二大油田的投標(biāo)。行業(yè)咨詢公司伍德-麥肯茲公司的分析師亞歷克斯·芒頓表示，雖然該合同不會(huì)帶來高利潤(rùn)率，但這將擴(kuò)大BP在中東的地盤。目前該公司在該地區(qū)的地盤小于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。對(duì)于BP的合作者中石油來說，開發(fā)魯邁拉油田將提供一個(gè)機(jī)會(huì)，讓中國(guó)保障石油供應(yīng)，同時(shí)與一個(gè)關(guān)鍵石油國(guó)家發(fā)展關(guān)系。(王云) |