中俄密磋華商大市場問題成效初顯
    2009-08-20    本報(bào)駐莫斯科記者:趙嘉麟    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    莫斯科切爾基佐夫市場6月29日被俄方突然關(guān)閉后,我國政府有關(guān)部門積極應(yīng)對(duì),全力處理由此引發(fā)的多方面問題,在與俄政府和莫斯科市政府有關(guān)部門交涉,以及維護(hù)在俄華商正當(dāng)利益等方面采取了一系列措施。目前,這些措施已經(jīng)初見成效。

    與俄方密集交涉

    首先,我政府有關(guān)部門在國內(nèi)外與俄方進(jìn)行了密集的交涉工作。
    7月3日,商務(wù)部歐洲司司長孫永福約見俄駐華使館臨時(shí)代辦莫爾古洛夫,要求俄方在執(zhí)法行動(dòng)中確保華商和中國企業(yè)權(quán)益;7月3日,中國駐俄使館分別照會(huì)俄總檢察院調(diào)查委員會(huì)、外交部和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部,表達(dá)了中方對(duì)大市場關(guān)閉事件的關(guān)切;7月6日,俄羅斯中國總商會(huì)在中國駐俄使館指導(dǎo)下,成立了華人華商大市場問題臨時(shí)協(xié)調(diào)小組,代表中國企業(yè)在商會(huì)層面與莫斯科市政府進(jìn)行交涉;7月14日,外交部領(lǐng)事司參贊何平約見俄駐華使館領(lǐng)事參贊伊格納堅(jiān)科進(jìn)行交涉;7月16日,中國駐俄使館臨時(shí)代辦李惠來約見俄外交部一亞局代局長庫利克進(jìn)行交涉;7月17日,中國駐俄使館經(jīng)商參處公參高錫云分別約見俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部亞非司副司長卡爾比奇、莫斯科市政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系局局長助理皮沃瓦洛夫,進(jìn)一步做俄方工作;7月20日,中國商務(wù)部副部長高虎城約見俄駐華使館臨時(shí)代辦莫爾古洛夫,就俄方關(guān)閉切爾基佐夫市場再次交涉;7月22日,高虎城率領(lǐng)由商務(wù)部、外交部、海關(guān)總署以及部分地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人組成的我國政府代表團(tuán)前往莫斯科,與俄方通過溝通方式尋找妥善處理問題的途徑。此外,華人華商大市場問題臨時(shí)協(xié)調(diào)小組與莫斯科市消費(fèi)市場和服務(wù)局行動(dòng)指揮部7月30日舉行了會(huì)晤,討論了華商清理切爾基佐夫市場攤位及運(yùn)出貨物的問題,并取得一定進(jìn)展。
    值得一提的是,在我國政府代表團(tuán)抵達(dá)莫斯科之前,俄媒體的報(bào)道曾普遍預(yù)測(cè)中方可能會(huì)遭冷遇。
    但是,實(shí)際情況卻并沒有像俄方報(bào)道所猜測(cè)的那樣。相反,我國代表團(tuán)在俄期間馬不停蹄地與俄方有關(guān)部門進(jìn)行了交涉:7月23日至24日,高虎城分別會(huì)見俄聯(lián)邦移民局副局長布里亞克、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長斯列普涅夫和外交部副部長博羅達(dá)夫金,就俄方關(guān)閉切爾基佐夫市場涉及華商的有關(guān)問題進(jìn)行磋商;同期,我國政府代表團(tuán)有關(guān)成員分別與俄總檢察院調(diào)查委員會(huì)、俄聯(lián)邦海關(guān)署、莫斯科市政府進(jìn)行了專題磋商。在我方代表團(tuán)的努力下,中俄雙方在磋商中達(dá)成三點(diǎn)共識(shí):第一、進(jìn)一步發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系;第二、進(jìn)一步深化中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作;第三、通過友好協(xié)商,妥善解決大市場關(guān)閉問題。
    與此同時(shí),俄方在磋商中,向中方正式確認(rèn)了其為妥善解決切爾基佐夫大市場關(guān)閉問題所做的具體安排:第一、莫斯科市政府有關(guān)部門已制定并開始實(shí)施清理攤位和轉(zhuǎn)移貨物的具體方案;第二、切爾基佐夫市場所在地有關(guān)政府部門已制訂應(yīng)急預(yù)案,成立了應(yīng)急指揮部;第三、莫斯科市政府表示將為華商運(yùn)出貨物的安置及建立規(guī)范市場提供必要協(xié)助和法律援助;第四、莫斯科市政府商業(yè)和市場局?jǐn)M同俄羅斯中國總商會(huì)及華商代表見面,就貨物運(yùn)出、存放、銷售及部分人員安置等問題進(jìn)行磋商。

    對(duì)華商進(jìn)行安撫和引導(dǎo)工作

    我國政府有關(guān)部門在切爾基佐夫市場被關(guān)閉后,還對(duì)當(dāng)?shù)厝A人華商采取了積極安撫和正面引導(dǎo)工作。
    7月6日和17日,我國駐俄使館兩次召集莫斯科主要華人華商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和代表座談,通報(bào)俄當(dāng)前打擊走私行動(dòng)的背景,以及中方對(duì)俄方交涉的情況,詳細(xì)了解切爾基佐夫市場最新動(dòng)向,聽取華人華商協(xié)會(huì)對(duì)下一步工作的建議,并要求切實(shí)做好華商安撫工作,依法維權(quán),避免過激行為給自己帶來更多損失,同時(shí)對(duì)俄方可能采取的行動(dòng)提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
    7月21日,在莫斯科舉行了由俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署中央海關(guān)局和俄羅斯中國總商會(huì)聯(lián)合主辦的中俄兩國雙邊貿(mào)易現(xiàn)實(shí)問題研討會(huì)。與會(huì)華商普遍反映良好,紛紛表示今后將放棄灰色清關(guān),走正常清關(guān)的渠道。
    此外,為落實(shí)中國政府代表團(tuán)在莫斯科與俄方磋商的成果,華人華商大市場問題臨時(shí)協(xié)調(diào)小組自7月25日起,在莫斯科市消費(fèi)市場和服務(wù)局行動(dòng)指揮部所在地設(shè)立每日值班人員,工作時(shí)間是9點(diǎn)至19點(diǎn)。同時(shí),臨時(shí)協(xié)調(diào)小組開通了24小時(shí)求助熱線,并聘用了兩名俄羅斯律師,幫助華商維權(quán)。

    工作取得初步成效

    目前,我方所采取的一系列工作已經(jīng)取得初步成效。
    俄方態(tài)度趨于積極。莫斯科北方華人商會(huì)會(huì)長關(guān)百新對(duì)本報(bào)記者說,高虎城副部長率領(lǐng)的我國政府代表團(tuán)與俄方有關(guān)部門交涉后,俄方態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變,趨于積極。俄警察專程來臨時(shí)協(xié)調(diào)小組表示,中國商販進(jìn)市場攤位拉貨原則上不用付費(fèi)。關(guān)百新還說,中俄媒體對(duì)我國代表團(tuán)訪俄行程進(jìn)行了及時(shí)報(bào)道,在莫斯科,乃至俄羅斯全國形成了正面影響,尤其是民間的影響,這對(duì)市場內(nèi)的不法管理人員施加了一定壓力。
    商販拉貨情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。本報(bào)記者7月28日在切爾基佐夫市場看到,市場入口處的公告牌上粘貼了俄語、漢語的告示,較為詳細(xì)地公布了商販取貨的安排日程,并且還有關(guān)于提醒商販防范不法分子從中敲詐牟利的警示語句,以及緊急求助電話。而且,進(jìn)出市場的貨車數(shù)量較前幾日有明顯增加。
    華商情緒有所穩(wěn)定。臨時(shí)協(xié)調(diào)小組組長、俄羅斯中國總商會(huì)會(huì)長蔡桂茹表示,近期中國政府有關(guān)部門和駐俄使館的大力交涉,特別是中國代表團(tuán)來俄磋商已產(chǎn)生積極影響,俄關(guān)閉市場引起的緊張局面已有所緩解,俄相關(guān)部門已開始安排商戶從市場提貨,華商情緒有所穩(wěn)定。
    另外,華商維權(quán)態(tài)度趨于積極。本報(bào)記者7月28日在切爾基佐夫市場看到,部分商販正聚集在臨時(shí)協(xié)調(diào)小組辦公地點(diǎn)外,與小組成員進(jìn)行交流。部分華商聽從臨時(shí)協(xié)調(diào)小組工作人員建議,將自己遇到的困難詳細(xì)寫成書面材料,希望通過正當(dāng)渠道維護(hù)自身合法權(quán)益。

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