“烏拉爾之都”葉卡捷琳堡已成為俄對外合作和經(jīng)濟快速發(fā)展的城市之一。6月14日，游客在俄羅斯葉卡捷琳堡一個著名的教堂游覽。新華社記者 龐興雷 攝

    俄專家分析認(rèn)為，俄政府反危機政策的重點不是投資，而是改善社會福利；銀行在得到注資之后并沒有去幫助實體經(jīng)濟；盡管出口增加和資金流入，但投資卻減少。
    俄羅斯《消息報》近日刊登俄羅斯戰(zhàn)略研究中心主任米哈伊爾·德米特里耶夫和該中心項目負(fù)責(zé)人伊戈爾·扎哈爾琴科合寫的一篇文章，題為《經(jīng)濟為何不見春天》，摘要如下：

    出口增加，但經(jīng)濟沒有增長

    每逢第二季度俄羅斯經(jīng)濟都會出現(xiàn)“春天的復(fù)蘇”。這5年來，第二季度與第一季度相比，GDP平均增長8.5%以上。今年對春天復(fù)蘇的期待更強烈，因為外貿(mào)形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，如果不把天然氣出口收入下降計算在內(nèi)，2009年第二季度的大部分外貿(mào)指標(biāo)都是近幾年來相當(dāng)不錯的。
    俄羅斯主要出口商品價格上漲到2007年的水平，那一年是本國歷史上最好的年份。今年6月與去年12月相比，鋁價上漲5.6%，銅價上漲63.2%，鉛-73.9%，鎳-54.4%，錫和鉛-33.3%和41.5%。世界銀行提供的數(shù)據(jù)表明，世界鋼材價格2009年上半年比2008年上半年上漲10.6%。
    石油價格也大幅上漲，與第一季度相比，第二季度石油出口數(shù)量增長5%。上半年與去年同期相比糧食出口增長6倍。不僅僅原料出口如此，第一季度機械設(shè)備出口增長19.4%，而國內(nèi)市場銷售下降30%—50%。
    出口收入增加，資金從流出變?yōu)榱魅�。�?jù)俄羅斯央行估算，2009年第二季度流入俄羅斯經(jīng)濟的私人資本為72億美元(第一季度資本流出348億美元)，外國直接投資為90億美元。
    居民的實際收入在年初短暫下降之后增長了10.3%(主要靠財政撥款)，現(xiàn)在幾乎達(dá)到2008年中期的水平，那是歷史上的最高收入水平。
    不久前，外貿(mào)恰恰是導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟下降的主要原因。去年底至今年年初GDP降幅中的40%是出口減少引起的，而投資的減少也使經(jīng)濟下降同樣的幅度，各公司不得不償還外債，導(dǎo)致資金流出。

    專家會診三癥狀

    現(xiàn)在似乎一切都好轉(zhuǎn)了，應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)一個“復(fù)蘇的春天”。但“春天”沒有到來。3月—5月GDP平均月增幅幾乎為零(0.1%)，GDP規(guī)模仍處在2006年底的水平。工業(yè)、運輸業(yè)和建筑業(yè)都呈現(xiàn)下降趨勢。為什么？
    問題出在國內(nèi)。第一，反危機政策的重點不是投資，而是改善社會福利和為國家職工提高工資。財政支出的一半以上用于這一目的。這緩解了社會緊張氣氛，卻無法刺激需求。由于財政的大量撥款，居民的實際收入1月—5月增長10%以上。但是居民沒有將這些錢花出去，沒能刺激起消費需求。這些錢幾乎都變成存款。應(yīng)當(dāng)指出，俄羅斯與美國不同，國家的社會福利性支出對最終需求的影響力很小，很難成為拉動經(jīng)濟的火車頭。在這種情況下應(yīng)當(dāng)考慮刺激經(jīng)濟的其他方法，例如啟動國家投資，它現(xiàn)在被排到了末位。
    第二，俄羅斯國內(nèi)銀行在得到一次次的注資之后并沒有去幫助實體經(jīng)濟。據(jù)俄央行提供的信息，2009年5月銀行放貸繼續(xù)減少，銀行向非金融機構(gòu)的貸款5月下降1.5%，6月下降1.4%(4月增加0.5%)。這些資金成為央行的存款，央行存款5月—6月增長6倍，已經(jīng)超過7500億盧布。俄羅斯企業(yè)得到的國外新增貸款多于國內(nèi)貸款(分別為228億美元和197億美元)。而大量外債會使俄羅斯失去自己的大公司。
    那些小一些的公司不得不用減少商品庫存的方法解決流動資金不足的問題。在零售商業(yè)中沒有存貨就不可能維持正常銷售。這導(dǎo)致商店缺貨斷貨。去年11月至今年2月，零售商業(yè)的營業(yè)額下降8.3%，而3月至5月僅提高了1%。這自然會打擊生產(chǎn)。
    第三，盡管出口增加和資金流入，但投資減少。投資減少的原因是企業(yè)信心不足，認(rèn)為國內(nèi)需求不會增長，銀行體系貸款不暢，國家反危機計劃不重視投資。目前大的投資只有索契2014年冬奧會的建設(shè)項目和符拉迪沃斯托克2012年亞太經(jīng)合組織峰會的建設(shè)項目。地方上的情況也是如此。連天然氣工業(yè)公司的投資項目都受到影響，投資減少16%，從9200億盧布減少到7750億盧布。
    怎么辦？國家應(yīng)當(dāng)考慮的不是經(jīng)濟上的救急措施，而是投資，只向改善社會福利投入財政資金，不會使經(jīng)濟得到發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注實體經(jīng)濟的投資，刺激建筑業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，支持大公司的投資項目。這些措施應(yīng)當(dāng)配合上更為嚴(yán)厲的反腐敗政策。
    必須修改提高企業(yè)退休基金繳費的計劃。根據(jù)世界銀行的調(diào)查，高稅率是俄羅斯企業(yè)的主要問題。提高企業(yè)的退休基金繳費將減少企業(yè)利潤和迫使企業(yè)大幅削減投資計劃。
    應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮補充退休基金的其他融資渠道，退休基金到2010年將超過2萬億盧布(相當(dāng)于GDP的5%)。融資渠道之一是將國有企業(yè)的股份和其他多余的國家財產(chǎn)轉(zhuǎn)入退休體系的積累部分。不采取這些措施即便在外貿(mào)情況良好的情況下也無法使俄羅斯經(jīng)濟復(fù)蘇。2010年由于投資不足和國內(nèi)需求萎靡，GDP和工業(yè)產(chǎn)值都將為低增長。也許還會有其他機會，但任何一種機會都需要改變國家反危機政策的優(yōu)先方向。