[視窗]該給銀行業(yè)斷奶了
    2009-09-25    作者:王云 曾德金/編譯    來源:經(jīng)濟參考報

    9月18日出版的英國《經(jīng)濟學家》刊文指出,現(xiàn)今的銀行業(yè)絕非是一個純粹依靠自然選擇的行業(yè),多虧了政府支持,華爾街和倫敦城才得以幸存,如今是該給它們斷奶的時候了。
    在經(jīng)歷了20年的擴張、放松管制和前所未有的最大金融牛市后,世界上很多銀行陷入了資本不足的危險境地。因此政府被迫介入,向銀行提供資金、貸款以及擔保。迄今為止,在美國、歐元區(qū)以及英國,這樣的政府資助相當于GDP的1/6。
    在此次經(jīng)濟危機中,許多銀行家丟掉了飯碗,一些諸如美林證券這樣的著名公司被吞并、花旗集團等被拆分、大量對沖基金被關(guān)閉。然而,也有很多商業(yè)銀行表現(xiàn)不俗,特別是在西班牙、加拿大和澳大利亞。另外,摩根大通和美國銀行等甚至還拓展了投資銀行業(yè)務。但是這種巨變掩蓋了金融系統(tǒng)本身缺乏更深刻的變化。除雷曼兄弟外,尚無其他大公司破產(chǎn)(如若沒有政府援助,它們早已倒閉)。
    金融風險是要有人承擔的風險,因為銀行直接和間接地依賴于納稅人的支持。這種支持的規(guī)模非常龐大,僅獲得的央行貸款和債務擔保金額就高達2.7萬億美元。
    雖然現(xiàn)在仍然需要政府做一些擔保,但全球各國政府應為危機期間所做的各種承諾設(shè)定一個最終期限,比如說5年。隨著世界經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn),這種做法比6個月前看上去更為現(xiàn)實。但盡管如此,核心問題依然沒有得到解決,即銀行總會獲得政府援助的固有假設(shè)仍將縈繞在人們的腦海。對此有兩種可能的應對措施:一是監(jiān)管銀行使其更加安全,二是努力限制含蓄的擔保。這兩種辦法現(xiàn)在都需要。
    目前在監(jiān)管方面有一些古怪的想法。英國的金融監(jiān)管機構(gòu)批準開征交易稅來控制金融業(yè)的規(guī)模,這是一種烏托邦式的誤導性思想。與此類似,監(jiān)管機構(gòu)知道金融部門的最佳規(guī)模或者擅長經(jīng)營銀行,這種想法也無異于幻想。
    經(jīng)濟活動中的興衰不會消失,因此銀行賴以減少損失的支撐資本至關(guān)重要。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會正致力于提高銀行的資本充足率以及銀行資本的質(zhì)量。
    說起來容易做起來難,尤其是最近出臺的紓困計劃再次證實了政府的支持。不過還有其它選擇。“生命意愿書”能迫使銀行為其倒閉做好安排,它也應該在迫使債權(quán)人而非納稅人承擔痛苦時更易于保護儲戶。
    任何人都不應偽稱銀行業(yè)是一個純粹依靠自然選擇的行業(yè)。但隨著明確的和含蓄的擔保被收回,希望銀行業(yè)能被強制進行自律,而不僅僅是增加新的監(jiān)管規(guī)則。有跡象表明,一些較大膽的銀行已經(jīng)在增加支出為自己融資。對此必須加以區(qū)分,使那些脆弱且不計后果的銀行被迫逐漸縮小規(guī)模、量入為出,而非依賴納稅人的施舍。

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