雙方開展互換報關企業(yè)目錄的合作；同時，對已按規(guī)定程序辦理通關手續(xù)的貨物，海關向申報人簽發(fā)“報關單證明聯(lián)”，作為證明貨物辦理通關手續(xù)的法律憑證。

    本報訊 繼中俄兩國海關署長簽署雙方合作備忘錄之后，中國海關近日向俄羅斯海關提出三項建議，助其規(guī)范進出口秩序。俄方目前已吸收了部分建議。
    10月13日，在雙方總理的見證下，《中華人民共和國海關總署和俄羅斯聯(lián)邦海關署關于規(guī)范通關監(jiān)管秩序的合作備忘錄》在北京簽署，標志著中俄海關合作正式啟動。
    中國海關總署署長盛光祖和俄聯(lián)邦海關署署長別利亞尼諾夫在備忘錄上簽字。根據(jù)備忘錄，中俄海關將開展雙邊貿易中進出關境貨物信息的預先交換，互換報關企業(yè)目錄并通報變動情況，定期對等交換價格信息以共同打擊海關估價領域內違反海關法規(guī)的行為，加強中俄海關執(zhí)法合作，開展知識產(chǎn)權海關保護合作，加大中俄海關貿易統(tǒng)計合作力度。
    中國海關表示，在遵循兩國法律規(guī)定、國際慣例和企業(yè)合法利益的基礎上，中國海關將根據(jù)俄方要求提供一切幫助。比如說，開展加強報關企業(yè)管理方面的合作，將從一定程度上遏制俄不法清關公司的行為。為此，中國海關提出了三項建議，這三項建議包括“經(jīng)認證的報關企業(yè)”互認合作、向收貨人簽發(fā)進口貨物“報關單證明聯(lián)”制度和簡化守法外貿企業(yè)的通關手續(xù)。
    過去，不少在俄華商在俄羅斯辦理進口手續(xù)時，把貨物交給俄清關公司而后在俄市場接收貨物，同時繳納運輸費用和清關費用，而俄清關公司卻不向華商提供進口單據(jù)，因此這些華商面對俄羅斯執(zhí)法部門的查抄時拿不出任何完稅憑證，也無法證明貨物的歸屬，導致利益受損。1998年以來俄羅斯對華商市場的查抄事件不斷，2008年9月，俄羅斯官方對切爾基佐夫斯基大市場進行突擊檢查，查封了華商在倉庫里的多種商品，貨物價值約有20億美元。今年6月俄羅斯關閉莫斯科切爾基佐夫斯基大市場，我在俄華商利益再次嚴重受損。
    就此問題，中國海關建議雙方開展“經(jīng)認證的報關企業(yè)”互認合作，通過向進出口企業(yè)提供可供選擇、經(jīng)營規(guī)范、手續(xù)齊全并在兩國海關享受通關便利的報關企業(yè)名單，使進出口企業(yè)可以通過經(jīng)兩國海關認證的報關企業(yè)辦理海關通關手續(xù)。
    俄羅斯海關反饋，鑒于本國相關法律規(guī)定并結合考慮本國現(xiàn)實情況，無法完全采納中國海關的建議，但同意雙方開展互換報關企業(yè)目錄的合作，即交換因違反海關法規(guī)，依照本國法律規(guī)定被撤銷報關注冊登記的報關企業(yè)信息，并相互通報該目錄變更的情況。同時，雙方確認，對已按規(guī)定程序辦理通關手續(xù)的貨物，海關向申報人簽發(fā)“報關單證明聯(lián)”，作為證明貨物辦理通關手續(xù)的法律憑證。
    據(jù)悉，中國海關網(wǎng)站近期將公布經(jīng)俄羅斯聯(lián)邦海關署登記注冊的專業(yè)報關公司名錄。華商在俄通關時，可從中選擇報關公司辦理通關手續(xù)。同時，華商要主動向其索要完稅憑證，以確保合法權益得到保障。