民眾聚集華爾街關(guān)注金融危機一周年。9月14日，在美國紐約華爾街的聯(lián)邦大廳外，一名抗議者手舉“華爾街首先應(yīng)該進行改革”的標(biāo)語。新華社記者  劉欣  攝

    自金融危機爆發(fā)以來，世界各國為抵御危機的沖擊，不僅紛紛推出了降息和注資等貨幣政策，還紛紛出臺了積極的財政政策———各種規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃。但由于種種原因，不同國家和地區(qū)的救市目的、救市手段、救市力度和救市效果都不盡相同。另外，這是一場全球性的金融危機，所以各方也認(rèn)識到，全球性的協(xié)調(diào)救援、退出等行動至關(guān)重要。

    美國：用非常規(guī)措施為經(jīng)濟“止血”

    自危機爆發(fā)以來，美國采取了一系列救市措施，無論是從力度還是廣度來說，都堪稱上世紀(jì)經(jīng)濟“大蕭條”時期以來最大規(guī)模的政府救市行動�？傮w而言，這些措施的內(nèi)容和形式都不拘一格。
    在這場金融危機中，美國最顯著的特點是大銀行、大投資機構(gòu)等紛紛虧損破產(chǎn)倒閉。
    為更好地促進市場流動性，美國聯(lián)邦儲備委員會先是創(chuàng)立了短期貸款拍賣機制，使商業(yè)銀行獲得了一個從中央銀行獲得短期貸款的新途徑；不久又創(chuàng)立國債招標(biāo)拍賣機制，使投資公司可以從美聯(lián)儲獲得以往只有商業(yè)銀行才能獲得的緊急融資；后來還設(shè)立新機制，從貨幣市場共同基金購買商業(yè)票據(jù)，以改善短期債券市場流動性狀況。據(jù)悉，美聯(lián)儲通過非常規(guī)渠道向金融市場注資1.75萬億美元。
    美聯(lián)儲去年還動用其在1929年股市大崩盤之后獲得的特別授權(quán)，提供850億美元貸款，幫助美國國際集團擺脫倒閉厄運。作為交換，政府獲得了美國國際集團79.9%的股權(quán)。美國部分機構(gòu)國有化也動搖了多年來被美國奉為圭臬的自由市場理念。
    今年2月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了總額為7870億美元的一攬子經(jīng)濟刺激計劃。根據(jù)該計劃，資金總額中約35%將用于減稅，約65%用于投資。但該計劃最大的敗筆也許是夾雜了帶有強烈貿(mào)易保護主義色彩的“購買美國貨”條款。
    正是在美國政府和美聯(lián)儲采取的一系列非常救市舉措的作用下，美國經(jīng)濟開始擺脫“自由落體式”下滑，逐步得到改善。美國商務(wù)部10月29日公布的初步數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計算增長了3.5%，為連續(xù)4個季度下滑后的首次增長。分析人士指出，這一“久違的”增長預(yù)示著美國經(jīng)濟可能已告別“大蕭條”以來最嚴(yán)重的衰退，開始步入復(fù)蘇階段。
    美國白宮經(jīng)濟顧問委員會主席克里斯蒂娜·羅默認(rèn)為，在第三季度經(jīng)濟增長中，7870億美元經(jīng)濟刺激計劃居功至偉，它給當(dāng)季美國經(jīng)濟增幅貢獻了3至4個百分點。

    歐盟：提供擔(dān)保搭救“落水”企業(yè)

    隨著金融危機從美國蔓延到歐洲，歐洲各國紛紛忙于救市，但其各自為戰(zhàn)的做法收效不大。為加強歐洲國家在應(yīng)對金融危機方面的協(xié)調(diào)，歐盟輪值主席國法國于2008年10月12日主持召開了歐元區(qū)歷史上的首次峰會，經(jīng)磋商通過了一份行動計劃。這項計劃的核心措施有兩項，首先，歐元區(qū)國家政府將在2009年年底前為銀行新發(fā)行的中期債務(wù)提供擔(dān)保，其次，歐元區(qū)國家政府將以購買優(yōu)先股的方式向銀行和其他金融機構(gòu)直接注資。
    幾天之后召開的歐盟峰會發(fā)表聲明稱，歐盟27國原則上采納了歐元區(qū)的行動計劃，從而將統(tǒng)一戰(zhàn)線從歐元區(qū)擴大至整個歐盟。
    眾多歐洲國家根據(jù)這份行動計劃紛紛出臺了大規(guī)模救助方案并獲歐盟委員會的批準(zhǔn)。歐盟委員會2008年10月14日發(fā)表聲明宣布，已批準(zhǔn)英國政府提出的總額高達5000億英鎊的大規(guī)模救助方案。其中，2500億英鎊用于為銀行間貸款活動提供擔(dān)保，500億英鎊用于購買主要金融機構(gòu)的優(yōu)先股。此外，英國政府還計劃為銀行機構(gòu)提供2000億英鎊的短期貸款。
    不久歐盟委員會又批準(zhǔn)了德國政府5000億歐元的金融救助計劃。根據(jù)該計劃，德國政府將為德國銀行間貸款提供總額為4000億歐元的擔(dān)保。此外，法國政府宣布成立一家由政府擔(dān)保的融資公司，通過發(fā)行債券籌集資金，用于向陷入信貸緊縮困境的金融機構(gòu)提供貸款，政府擔(dān)�？傤~約為2650億歐元。荷蘭政府為金融機構(gòu)發(fā)售融資債券提供總額達2000億歐元的擔(dān)保。意大利政府宣布為銀行發(fā)債融資提供擔(dān)保，并且沒有設(shè)定上限。芬蘭政府宣布為銀行發(fā)債融資提供總額達500億歐元的擔(dān)保。
    歐盟展開的一系列金融救助和經(jīng)濟刺激行動有力地阻止了經(jīng)濟陷入長期大衰退，歐元區(qū)及歐盟經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)。歐盟委員會10月29日發(fā)布的調(diào)查報告顯示，反映經(jīng)濟信心的歐元區(qū)經(jīng)濟敏感指數(shù)10月份有所回升，這是該指數(shù)連續(xù)第七個月回升，從而顯示歐元區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)好轉(zhuǎn)。據(jù)有關(guān)預(yù)計，歐元區(qū)及歐盟經(jīng)濟今年第三季度將環(huán)比出現(xiàn)正增長。
    但有分析人士認(rèn)為，由于個人消費仍然低迷、工業(yè)生產(chǎn)不振、失業(yè)率居高不下，歐洲經(jīng)濟仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

    日本：連番注資穩(wěn)定金融體系

    隨著次貸危機演變?yōu)閲�際金融危機，日本經(jīng)濟陷入深度衰退。日本采取的一個重要反危機措施便是向金融系統(tǒng)大規(guī)模直接注資。自次貸危機爆發(fā)后，日本央行便不斷向銀行系統(tǒng)注資以避免出現(xiàn)流動性短缺。例如，從2008年9月16日開始至10月14日，日本央行連續(xù)19個工作日向短期金融市場注資，以穩(wěn)定國內(nèi)金融市場。
    為擺脫危機對日本的不利影響，日本政府還先后4次出臺經(jīng)濟刺激計劃。日本政府2008年8月29日出臺了一項總額達11.7萬億日元的大規(guī)模綜合經(jīng)濟對策，同年10月30日公布了總額達26.9萬億日元的一攬子經(jīng)濟刺激方案，同年12月12日宣布了一項總額約23萬億日元的經(jīng)濟刺激計劃。日本政府今年4月10日又宣布了日本歷史上規(guī)模最大的總額為56.8萬億日元的經(jīng)濟刺激方案。
    在各種救市措施的綜合刺激下，今年第二季度日本經(jīng)濟在發(fā)達國家中率先恢復(fù)增長。日本內(nèi)閣府9月11日公布的修正數(shù)據(jù)顯示，扣除物價變動影響，今年第二季度日本經(jīng)濟環(huán)比增長0.6%，按年率計算增長2.3%。
    日本新上臺的民主黨政府要實現(xiàn)在競選綱領(lǐng)中提出的由外需主導(dǎo)向內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)換的目標(biāo)，首先要破解財源不足的難題。

    全球共識：國際協(xié)調(diào)應(yīng)對危機

    鑒于此次危機帶來的挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻，各方認(rèn)識到，必須全球攜手，共同應(yīng)對。一些主要經(jīng)濟體加強了在貨幣政策和財政政策上的配合，多次掀起聯(lián)合注資和降息行動，相繼出臺了金額龐大的財政刺激方案。
    為了應(yīng)對信貸緊縮和穩(wěn)定金融市場，美聯(lián)儲2008年3月11日宣布將通過拍賣美國國債為金融機構(gòu)提供2000億美元資金。歐洲央行、英國央行、瑞士央行和加拿大央行當(dāng)天也分別宣布向金融系統(tǒng)注入美元資金，金額至少為250億美元。另外，美聯(lián)儲還不斷擴大與歐洲央行和瑞士央行等之間的貨幣互換規(guī)模，以改善金融市場的信貸狀況。
    作為前所未有的舉動，美聯(lián)儲、歐洲央行、英國央行以及加拿大、瑞士和瑞典等國的央行2008年10月8日聯(lián)合大幅降息0.5個百分點。
    世界各國協(xié)同國際組織在危機爆發(fā)后召開了一系列會議，包括亞太經(jīng)濟合作組織第十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會、東盟+中日韓(10+3)特別財長會議、歐盟特別峰會等，專門探討如何在金融和經(jīng)濟危機的背景下推動全球協(xié)同合作，避免重蹈覆轍。
    但尤為引人注意的是，2008年11月15日，二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人史無前例地聚首華盛頓，從而拉開了全球攜手抗擊金融危機的序幕。在過去一年內(nèi)二十國集團已經(jīng)舉行了三次金融峰會，并在攜手應(yīng)對危機、推進國際金融改革、時機成熟時退出經(jīng)濟刺激計劃等方面達成了諸多共識。