美國(guó)商務(wù)部24日做出終裁，以中國(guó)油井管存在補(bǔ)貼為由宣稱將對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對(duì)華貿(mào)易制裁規(guī)模最大的一樁案件。
　　按美方規(guī)則，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將在明年1月7日前就中國(guó)鋼管是否損及美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼管業(yè)進(jìn)行終裁。如果其裁決對(duì)我不利，美國(guó)商務(wù)部便可命令美國(guó)海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品立即實(shí)施反補(bǔ)貼制裁。
　　由于此前國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁時(shí)已經(jīng)認(rèn)定中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害，因此很多分析人士認(rèn)為這最后一判只是時(shí)間問題。
　　根據(jù)美國(guó)商務(wù)部發(fā)表的聲明，美方認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)油井管存在政府補(bǔ)貼，受此影響，該產(chǎn)品在美國(guó)銷量大幅增長(zhǎng)，因此，美方?jīng)Q定對(duì)其實(shí)施反補(bǔ)貼制裁。其中，浙江健力股份有限公司被美方要求繳納的反補(bǔ)貼關(guān)稅稅率最高，為15.78%，其次是無錫西姆萊斯石油專用管制造有限公司和江蘇常寶鋼管股份有限公司，稅率分別為14.61%和11.98%。天津鋼管集團(tuán)面臨10.36%的稅率，所有其它中國(guó)鋼管廠商則需繳納13.20%的關(guān)稅。
　　針對(duì)美方的不公正裁決，江蘇常寶鋼管股份有限公司管理人員在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，他們正在中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)的支持下“全面?zhèn)鋺?zhàn)，積極應(yīng)對(duì)”。
　　相關(guān)資料顯示，油井管是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品對(duì)外依存度最高的品種之一。美國(guó)商務(wù)部的報(bào)告稱，去年中國(guó)輸美油井管達(dá)26億美元，較2006年增長(zhǎng)3倍以上。金融危機(jī)爆發(fā)后，在全球鋼鐵價(jià)格下降和鐵礦石價(jià)格上漲的雙重壓力下，美國(guó)鋼鐵制造商的盈利空間受到擠壓。為轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，這些制造商今年4月份向美國(guó)政府施壓，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的油井管產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。
　　截至目前，除美國(guó)商務(wù)部剛剛公布的對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%反補(bǔ)貼關(guān)稅的終裁結(jié)果外，美國(guó)商務(wù)部本月5日還公布了對(duì)華油井管雙反案中的反傾銷初裁結(jié)果。根據(jù)該裁定，37家中國(guó)企業(yè)將面臨36.53%至99.14%不等的反傾銷懲罰性關(guān)稅。
　　天相投顧一位不愿透露姓名的鋼鐵分析師在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》專訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，中國(guó)對(duì)美油井管出口已大幅減少，價(jià)格優(yōu)勢(shì)也不復(fù)存在。之前中國(guó)生產(chǎn)的油井管50%都是出口到美國(guó)的，而美國(guó)國(guó)內(nèi)絕大部分油井管都是進(jìn)口自中國(guó)。因?yàn)橛途�管是高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，美國(guó)國(guó)內(nèi)并不生產(chǎn)。
　　美國(guó)的這些措施，影響的不僅僅是后兩個(gè)月中國(guó)油井管的出口。業(yè)內(nèi)人士指出，由于鋼管行業(yè)“雙反調(diào)查”的觀察期一般都在3至5年，在這期間，即使國(guó)外市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，出口產(chǎn)品仍適用反傾銷和反補(bǔ)貼措施，因此，未來油井管等鋼管行業(yè)出口可能會(huì)受到貿(mào)易保護(hù)的持續(xù)影響。
　　對(duì)于美方在油井管問題上制造貿(mào)易摩擦，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)此前表示，美方在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下，采用歧視性做法，任意提高反傾銷和反補(bǔ)貼稅率，給中國(guó)鋼鐵行業(yè)出口造成嚴(yán)重影響。他要求美方恪守二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)承諾和不久前召開的第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上達(dá)成的共識(shí)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。具體到油井管問題，他敦促美方拋棄偏見，作出公平、公正、合理的最終裁決。
　　針對(duì)油井管出口的嚴(yán)峻局面，業(yè)內(nèi)人士日前提出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，調(diào)整結(jié)構(gòu)對(duì)這一行業(yè)是最為重要的。而結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是調(diào)整內(nèi)外需市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，也必須利用技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。

　　背景鏈接

　　在美國(guó)，負(fù)責(zé)反補(bǔ)貼(反傾銷)的機(jī)構(gòu)有兩個(gè)，一個(gè)是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，另一個(gè)是美國(guó)商務(wù)部。按照美國(guó)反補(bǔ)貼(反傾銷)程序，商務(wù)部的裁決主要涉及是否有補(bǔ)貼(傾銷)發(fā)生，補(bǔ)貼(傾銷)比例是多少；美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的裁決主要涉及是否對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害。如果雙方都最終裁定外國(guó)政府及其企業(yè)補(bǔ)貼(傾銷)成立，商務(wù)部即可命令海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼(反傾銷)制裁。
　　4月8日，美國(guó)7家鋼鐵企業(yè)和相關(guān)工會(huì)組織向美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的油井管產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查(即反傾銷與反補(bǔ)貼合并調(diào)查)。
　　9月9日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美油井管反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果，以中國(guó)油井管存在補(bǔ)貼為由宣稱將對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施從10.9%至30.69%不等的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁。
　　11月5日，美商務(wù)部公布對(duì)華油井管雙反案的反傾銷初裁結(jié)果。根據(jù)該裁定，37家中國(guó)企業(yè)將面臨36.53%至99.14%不等的反傾銷懲罰性關(guān)稅。反傾銷終裁預(yù)計(jì)于2010年3月19日做出，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)將在明年5月對(duì)此進(jìn)行投票表決。
　　11月24日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華油井管雙反案的反補(bǔ)貼終裁結(jié)果，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁。這一終裁結(jié)果將移交給美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，后者將在明年1月7日前就鋼管進(jìn)口是否會(huì)損及美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼管業(yè)做出終裁。