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| [觀察]歐盟經(jīng)濟(jì)拿什么去拼未來(lái)10年 |
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| 2009-11-26 作者:本報(bào)駐布魯塞爾記者 尚軍 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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歐盟委員會(huì)24日為歐盟經(jīng)濟(jì)未來(lái)十年的發(fā)展戰(zhàn)略勾勒出了一個(gè)基本框架。對(duì)于剛剛遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的歐盟經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，如何才能走上一條可持續(xù)增長(zhǎng)之路，知識(shí)、數(shù)字和綠色將是答案中的關(guān)鍵詞。
當(dāng)今世界，知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎。所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)，通俗地說(shuō)就是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，它與以物質(zhì)投入為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)相對(duì)應(yīng)。
早在2000年出臺(tái)首個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年規(guī)劃即“里斯本戰(zhàn)略”時(shí)，歐盟就把發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)確立為一大方向�！袄锼贡緫�(zhàn)略”一開(kāi)始提出，在到2010年的10年間將歐盟建成“全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體”。
盡管這個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)后來(lái)因?yàn)椴磺袑?shí)際而被放棄，但歐盟始終沒(méi)有停止向知識(shí)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的步伐，這一既定方向在新戰(zhàn)略中將得到進(jìn)一步確認(rèn)。
作為“里斯本戰(zhàn)略”2010年到期后的第二個(gè)十年規(guī)劃，歐盟委員會(huì)當(dāng)天著手?jǐn)M訂的新戰(zhàn)略又被稱作“2020戰(zhàn)略”，它將成為下一個(gè)十年歐盟經(jīng)濟(jì)改革的政策框架。
為了發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，歐盟委員會(huì)提出，歐盟應(yīng)繼續(xù)在教育和科研等領(lǐng)域加大投入，為促進(jìn)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造有利條件，這樣才能不斷增強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
與知識(shí)經(jīng)濟(jì)緊密相連的就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)�？梢哉f(shuō)，日新月異的數(shù)字技術(shù)不僅為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而且孕育著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在今年8月發(fā)布的一份報(bào)告中，歐盟委員會(huì)提出，充分挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力對(duì)于歐盟走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)、邁上可持續(xù)增長(zhǎng)之路至關(guān)重要。
目前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占?xì)W盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，接近1萬(wàn)億歐元，行業(yè)從業(yè)人員相當(dāng)于歐盟勞動(dòng)力的6%，對(duì)生產(chǎn)力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)值則超過(guò)1/4。
與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)還帶動(dòng)著其他行業(yè)發(fā)生深刻改變。歐盟委員會(huì)建議，歐盟應(yīng)實(shí)施一套“歐洲數(shù)字戰(zhàn)略”，依托互聯(lián)網(wǎng)建立起真正的歐盟單一市場(chǎng)，讓消費(fèi)者可以輕輕松松地跨國(guó)購(gòu)物，同時(shí)中小企業(yè)也有機(jī)會(huì)開(kāi)拓更為廣闊的市場(chǎng)，從而極大地促進(jìn)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。
鑒于傳統(tǒng)能源日益匱乏、環(huán)境不斷惡化，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已成為各國(guó)不約而同的選擇，歐盟在此方面則走在世界的前列。
2007年初，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了一份內(nèi)容龐雜的新能源政策，把綠色經(jīng)濟(jì)確立為未來(lái)發(fā)展方向，視其為一場(chǎng)“新的工業(yè)革命”，并試圖借此占據(jù)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制高點(diǎn)。
歐盟委員會(huì)說(shuō)，綠色技術(shù)不僅能刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且會(huì)創(chuàng)造就業(yè)，幫助歐盟實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。
無(wú)論是發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)還是綠色經(jīng)濟(jì)，最終的落腳點(diǎn)都應(yīng)是以人為本，一個(gè)重要表現(xiàn)就是創(chuàng)造更多的就業(yè)，讓人們有機(jī)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
然而，當(dāng)前的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)正對(duì)歐盟就業(yè)構(gòu)成沉重打擊，使“里斯本戰(zhàn)略”2005年重啟后提出的就業(yè)目標(biāo)基本落空。
歐盟委員會(huì)認(rèn)為，堅(jiān)持把歐盟建成一個(gè)更加綠色、更具競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體將推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，避免失業(yè)率大幅回升，但這需要在勞動(dòng)者技能培養(yǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)改革方面順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。
在本世紀(jì)第一個(gè)十年，歐盟未能實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；在以經(jīng)濟(jì)危機(jī)為起點(diǎn)的第二個(gè)十年，歐盟能否迎頭趕上，人們拭目以待。
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