哥本哈根大會因忽視了富國與窮國間的嚴(yán)重分歧而徹底失敗。因此，各方需要制訂一項雙方都能接受的統(tǒng)一且可行的行動計劃。減少對石油的依賴是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家利益完全一致的唯一問題，把重點放在這個問題上可以使雙方重拾推進(jìn)解決氣候問題所需的信任。
　　美國《外交政策》雙月刊日前一期刊登全球安全分析研究所主任蓋爾·勒夫特的一篇文章，題為《原油是新碳源》，文章說：
　　哥本哈根聯(lián)合國氣候峰會結(jié)束了，代表們達(dá)成的不過是一項有關(guān)要削減溫室氣體排放量的不具有約束力的空洞聲明，哥本哈根大會徹底失敗的主要原因顯然是世界上的富人和窮人之間、也就是通過等離子電視看世界的人和被迫賣血謀生的人之間存在嚴(yán)重分歧。
　　所謂我們必須團(tuán)結(jié)起來“從自己的手中拯救自己”的陳詞濫調(diào)和激情演講難以掩飾一個無法回避的現(xiàn)實：對窮人來說，雖然他們往往是氣候不穩(wěn)定的最大受害者，但全球環(huán)境問題遠(yuǎn)不及有電用、有飯吃和有房住這些人類基本需求重要。因此，在全世界找到經(jīng)濟(jì)劃算的能源代替火電之前，他們不愿意讓本國經(jīng)濟(jì)增長受到約束。僅印度一個國家就有1.5億人沒有基本的照明。面對這種赤貧，無怪乎富裕國家試圖阻止擴(kuò)大利用礦物燃料的舉動被發(fā)展中國家的很多人視為新形式的帝國主義。
　　鑒于發(fā)展中國家的抵抗，各方需要制訂一項富國和窮國都能接受的統(tǒng)一且在政治上可行的行動計劃。石油是能形成這種計劃的一個領(lǐng)域。就大幅減少使用礦物燃料發(fā)電達(dá)成共識似乎不大可能，但著重于減少使用為全球交通運輸提供95%能源的石油很有可能得到全球認(rèn)同(當(dāng)然，某些石油出口國除外)。
　　為什么要把重點放在石油上呢？
　　首先，與在電力行業(yè)有多種能源可發(fā)電不同，在交通運輸業(yè)，石油基本上處于壟斷地位。幾乎全世界所有的汽車、卡車、輪船和飛機(jī)只能以汽油為燃料。由于沒有其它選擇，而且世界上大部分石油為非民主政權(quán)所有，石油市場總是在波動。這使得依賴石油對大多數(shù)石油進(jìn)口國、特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)起到抑制作用。一旦油價像2008年那樣飆升，經(jīng)濟(jì)衰退很快隨之而來，貿(mào)易赤字增至危險水平，窮國無數(shù)剛剛開始脫貧的人返貧。即便在發(fā)達(dá)國家，在經(jīng)濟(jì)困難時期，民眾對減排政策的支持也會大幅減弱，因為他們希望政府優(yōu)先考慮改善經(jīng)濟(jì)狀況。這告訴我們：能否減排要看發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)是否繁榮和充滿活力。反過來，只要各國還在花大價錢購買昂貴的石油，繁榮便難以實現(xiàn)。
　　其次，中國和印度等發(fā)展中大國現(xiàn)正逐漸成為世界最大的汽車市場，它們對燃油的需求是全球石油需求增加的主要驅(qū)動力。印度塔塔汽車公司近期推出售價2500美元的“納諾”微型車(對此，諾貝爾獎得主、聯(lián)合國政府間氣候變化問題研究小組負(fù)責(zé)人拉金德拉·帕喬里說他天天“做噩夢”)，這意味著買得起車的印度家庭將猛增65%。其它很多國家的微型車市場可能會發(fā)展迅猛，包括中國，到2020年，預(yù)計中國的中產(chǎn)階級將達(dá)到7億人。這不僅會加快未來石油沖擊的到來，而且會使碳排放量大幅增加。阻止只能用汽油的汽車在發(fā)展中國家大行其道既符合發(fā)達(dá)國家的利益也符合發(fā)展中國家的利益。
　　第三，在交通運輸業(yè)使用代替石油的可再生能源比在電力行業(yè)使用代替煤炭和天然氣的可再生能源更經(jīng)濟(jì)。換言之，石油比煤炭更容易替代。目前，太陽能和風(fēng)力發(fā)電不如礦物燃料發(fā)電省錢，但在交通運輸業(yè)，大部分替代性燃料，比如乙醇、甲醇和生物柴油完全有競爭力，大約相當(dāng)于每桶石油只要60美元到80美元。
　　但更有前途的一種可能是使用電動車，它的競爭力相當(dāng)于每桶石油只需5美元到10美元。從開采到使用，即便是燃煤發(fā)電的電動車行駛一公里也比汽油車行駛一公里所產(chǎn)生的二氧化碳要少。實際上，電動車用得越久，碳排放越少。隨著石油的生產(chǎn)從輕質(zhì)常規(guī)原油轉(zhuǎn)向瀝青砂和油頁巖等非常規(guī)重油，污染會不斷加劇，但電無疑將變得越來越清潔。正因為如此，環(huán)境保護(hù)論者大力支持交通運輸電氣化。
　　從石油入手的戰(zhàn)略會使美國成為全球減排努力的領(lǐng)導(dǎo)者�，F(xiàn)在正奮力通過能源和氣候綜合法規(guī)的美國國會可以大筆一揮批準(zhǔn)一項《燃料公開標(biāo)準(zhǔn)法》，要求在美國出售的新車使用雙燃料。這種技術(shù)只需汽車制造商為每輛新車花費不到100美元，它提供了一種隨時展開燃料競爭的途徑，至少能在本世紀(jì)30年代之前保護(hù)經(jīng)濟(jì)不受起伏不定的高油價影響和全球局勢不穩(wěn)定構(gòu)成的威脅。到本世紀(jì)30年代，大多數(shù)汽車制造商將批量生產(chǎn)插入式雙動力汽車和電動車。在2008年的石油沖擊當(dāng)中，在大多數(shù)車配備雙燃料發(fā)動機(jī)的巴西，開車的人改用蔗糖乙醇——與當(dāng)時每桶超過100美元的石油相比非常便宜，汽油成為一種替代性燃料。結(jié)果，巴西是受油價上漲影響最小的國家之一。
　　因經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長及人們擔(dān)心通貨膨脹，幾乎沒有人會否認(rèn)油價有漲至每桶100美元、甚至200美元的可能性。但如果汽車配置不能兼容替代性燃料從而展開燃料競爭，世界上的窮國和富國遲早都要被迫購買三位數(shù)價格的石油而非便宜很多的替代性燃料。如果我們聽任汽車配置只能使用汽油，那我們就永遠(yuǎn)離不開石油。
　　《燃料公開標(biāo)準(zhǔn)法》會對世界發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。鑒于沒有哪家汽車制造商能承受得起放棄美國市場的代價，這一標(biāo)準(zhǔn)實質(zhì)上將成為一項國際標(biāo)準(zhǔn)。有了雙燃料技術(shù)，窮國(大多農(nóng)業(yè)較強(qiáng))便可自行培育而無需進(jìn)口燃料。配備雙燃料發(fā)動機(jī)、以國產(chǎn)燃料為動力的微型車將使窮國減少貿(mào)易赤字、加強(qiáng)能源安全、創(chuàng)造農(nóng)業(yè)工作機(jī)會并減少排放量。
　　許多環(huán)保人士擔(dān)心生產(chǎn)雙燃料汽車會導(dǎo)致增加使用要么碳濃度比汽油高要么培育方式在環(huán)境上不可持續(xù)的其它液體燃料。這類擔(dān)憂是可以理解的，卻是短視之見。用甘蔗、非糧食有機(jī)燃料、污水污泥和城市固體垃圾生產(chǎn)的酒精燃料的二氧化碳排放量將大幅減少。要解決二氧化碳問題，生產(chǎn)甲醇(一種可用于雙燃料汽車的酒精)的新方法——無論是重復(fù)利用二氧化碳還是用可大量吸收二氧化碳的海藻生產(chǎn)生物燃料——比碳封存(將二氧化碳埋入地下或海洋中)這一費用高昂卻被大肆鼓吹的方法更省錢。但如果我們不允許汽車使用汽油以外的其它燃料，那么所有這些替代性方法都將無法盛行。
　　在今后幾個月，碳排放大國必須商定明年墨西哥城氣候大會的討論重點。不吸取哥本哈根大會的教訓(xùn)就必將再次與發(fā)展中國家陷入對峙。減少對石油的依賴是富國和窮國的利益完全一致的唯一問題，把重點放在這個問題上可以使雙方重拾推進(jìn)解決氣候問題所需的信任。