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| 2010-02-05 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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新華社上海電
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程面臨的風(fēng)險具有特殊性，農(nóng)業(yè)保險大多是在政府補(bǔ)貼下開展的，是一種政策性保險。從世界范圍看，開展農(nóng)業(yè)保險主要有4種模式：
一、
前蘇聯(lián)的政府主導(dǎo)的社會保障型模式。政府設(shè)立專門經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的機(jī)構(gòu)，并提供部分基金以及大量的管理費(fèi)用。
二、
西歐的政策優(yōu)惠模式。相互競爭的互助保險社和商業(yè)性保險公司承辦農(nóng)業(yè)保險，政府不直接參與農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營，但對農(nóng)業(yè)保險給予稅收等政策優(yōu)惠。
三、
美國的國家和私營、政府和民間相互聯(lián)系的雙軌制農(nóng)業(yè)保險保障體系模式。農(nóng)作物保險是由美國聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司(FCIC)、私營保險公司、農(nóng)作物保險協(xié)會共同參與開辦，實行強(qiáng)制與自愿保險相結(jié)合。美國政府對農(nóng)作物保險通過保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼、再保險、免稅形式給予扶持。
四、
日本的民間非盈利團(tuán)體經(jīng)營、政府補(bǔ)貼和再保險扶持模式。日本農(nóng)業(yè)保險采取強(qiáng)制性保險與自愿保險相結(jié)合的方式。根據(jù)立法規(guī)定，一旦某地區(qū)建立了互濟(jì)組織，所有農(nóng)作物耕種面積達(dá)到預(yù)定規(guī)模的農(nóng)戶，即被強(qiáng)制參加農(nóng)業(yè)保險；小規(guī)模農(nóng)作物種植農(nóng)戶，可以自主選擇是否參加農(nóng)作物保險；按政府指令種植稻谷、小麥以及養(yǎng)殖的農(nóng)戶，不用投保就自動參加了保險。農(nóng)戶參加保險，僅承擔(dān)很小部分保費(fèi)，大部分由政府承擔(dān)。 |
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