美國:扶貧抑富鼓勵(lì)慈善
    2010-03-04    作者:記者 劉洪/華盛頓報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    富而且仁,已成為許多美國富豪在超越物質(zhì)需求后的精神追求,他們中的很多人熱心慈善,把回饋社會(huì)、幫助窮人作為自己的一項(xiàng)義務(wù)和道德要求。同時(shí),美國政府采用累進(jìn)稅率、征收遺產(chǎn)稅等政策,也起到了扶貧抑富、鼓勵(lì)慈善事業(yè)發(fā)展的作用。

  用好財(cái)富是責(zé)任

  美國富豪沃倫·巴菲特在2006年簽署捐贈(zèng)意向書,決定向五家慈善基金會(huì)捐出其財(cái)富的85%,當(dāng)時(shí)約折合375億美元。這是美國和世界歷史上最大一筆慈善捐款,超過許多國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值。
  對(duì)于捐贈(zèng)舉動(dòng),巴菲特說:“我不是財(cái)富王朝的熱衷者,特別是在世界上還有60億人比我們窮得多的時(shí)候!彼f,他希望自己的舉動(dòng)能帶動(dòng)更多的富豪慷慨解囊。
  從洛克菲勒到卡內(nèi)基,從比爾·蓋茨到巴菲特,在美國,關(guān)心慈善事業(yè)、捐助大筆善款,早已成為富豪們的一項(xiàng)義務(wù),而如何利用好財(cái)富則成為富豪們的一項(xiàng)責(zé)任。他們熱心慈善事業(yè)的財(cái)富觀背后則是美國社會(huì)文化的影響。
  首先,慈善在美國是一種傳統(tǒng)。許多美國富豪認(rèn)同卡內(nèi)基的名言“在巨富中死去,是一種恥辱”,他們把回饋社會(huì)、幫助窮人作為自己的一項(xiàng)義務(wù)和道德要求。
  建立了世界上最大慈善基金會(huì)的蓋茨曾說,巨額財(cái)富對(duì)他來說“不僅是巨大的權(quán)利,也是巨大的義務(wù)”。蓋茨是慈善的示范者,他和夫人迄今已向慈善事業(yè)捐款300多億美元。
  其次,崇尚自我奮斗精神。美國一家財(cái)富調(diào)查公司的研究報(bào)告稱,繼承的財(cái)產(chǎn)在美國富翁財(cái)產(chǎn)總量中所占比例不足10%,絕大多數(shù)人都是白手起家。

  國家政策遏制財(cái)富轉(zhuǎn)移

  如果說美國富人的慈善意識(shí)背后有多種因素,那么美國政府的一系列扶貧抑富、鼓勵(lì)慈善的政策,則引導(dǎo)富人將財(cái)富用于正當(dāng)途徑。按照美國華裔學(xué)者黃靖的說法,美國社會(huì)分配的重要特點(diǎn)是遏制財(cái)富轉(zhuǎn)移。
  一、遏制財(cái)富縱向轉(zhuǎn)移,即通過征收遺產(chǎn)稅等方式,避免財(cái)富在某個(gè)家族內(nèi)部過度集中。以遺產(chǎn)稅為例,美國聯(lián)邦遺產(chǎn)法的基本框架由1976年的《稅收改革法》確立,當(dāng)時(shí)遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)60萬美元,現(xiàn)上調(diào)為200萬美元。遺產(chǎn)稅收征收采用累時(shí)稅率,即繼承的遺產(chǎn)越多,稅率越高。但如果富豪捐助慈善事業(yè),則可減免一定的稅費(fèi)。
  據(jù)統(tǒng)計(jì),在美國,一些遺產(chǎn)繼承人須繳納的遺產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅的聯(lián)合稅率可能高達(dá)所繼承遺產(chǎn)價(jià)值的70%。美國獨(dú)立商業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,高昂的稅費(fèi)使七成美國富人無法將自己的企業(yè)傳給下一代。
  盡管有一些美國人認(rèn)為,征收遺產(chǎn)稅阻礙投資與儲(chǔ)蓄,是對(duì)成功者的懲罰,應(yīng)予以取消。但更多的美國人則認(rèn)為,征收遺產(chǎn)稅為美國增加了數(shù)百億財(cái)富。如果取消,將導(dǎo)致政府削減開支或提高其他稅收,從而加重普通民眾的負(fù)擔(dān),不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。
  二、遏制財(cái)富橫向轉(zhuǎn)移,防止富人將財(cái)富向國外轉(zhuǎn)移。
  如果說縱向轉(zhuǎn)移財(cái)富還可能將財(cái)富留在美國那么將財(cái)富向國外轉(zhuǎn)移等橫向轉(zhuǎn)移財(cái)富則對(duì)國家整體財(cái)富構(gòu)成威脅。對(duì)此,美國一直進(jìn)行嚴(yán)格管理。奧巴馬政府上臺(tái)后,更是通過一系列金融改革措施,全面加強(qiáng)對(duì)富人的稅收管理,集中打擊偷稅、漏稅等行為。這樣的管理也促使富人更加明智地使用財(cái)富,尤其是將財(cái)富用于養(yǎng)成善事業(yè)。

  實(shí)行累進(jìn)稅率縮小貧富分化

  不僅是遺產(chǎn)稅,美國整個(gè)稅制都傾向于促進(jìn)財(cái)富均衡分配,實(shí)行累進(jìn)稅率縮小貧富分化,促進(jìn)社會(huì)公平。
  美國財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,2006年,占美國總?cè)丝? .1%的最高收入群體的收入占據(jù)居民總收入的9.1%,而他們繳納的個(gè)人所得稅占居民個(gè)人所得稅總額的17.4%;此外,占美國總?cè)丝?%的富人年均收入超過32.8萬美元,他們的收入總額占社會(huì)總體收入的19%,而他們繳納的稅費(fèi)則占稅費(fèi)總額的36.9%;年收入在三萬美元以下的美國人超過美國總?cè)丝诘?0%,他們的收入總額占居民總收入的13.4%,但他們繳納的稅費(fèi)則只占稅費(fèi)總額的3.3%。
  由此可見,美國政府通過實(shí)行累進(jìn)稅率,確保了富人多納稅、窮人少納稅,從而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富的重新分配,同時(shí)也有效化解了窮者愈窮、富者愈富的社會(huì)分化問題。

  慈善基金會(huì)管理嚴(yán)格

  在美國,富人熱衷慈善事業(yè)的另一個(gè)重要原因是各類慈善組織管理嚴(yán)格,消除了人們對(duì)善款可能被濫用的擔(dān)憂。
  以蓋茨基金會(huì)為例,由于深知丑聞會(huì)對(duì)慈善基金會(huì)造成致命打擊,該基金會(huì)制定了一系列規(guī)章制度,以確保運(yùn)作透明且高效,慈善基金能用得其所,善款不被揮霍浪費(fèi)或貪污。
  根據(jù)該基金會(huì)的章程,工作人員不能接受受益方贈(zèng)送的任何禮品;工作人員須回避與自己有親戚關(guān)系等利害關(guān)系的受益方接觸;工作人員的家人不得申請(qǐng)基金會(huì)提供的各類獎(jiǎng)金。
  蓋茨基金會(huì)還明確表示,歡迎外部監(jiān)督,并設(shè)置了熱線電話;如基金會(huì)存在違法操作行為,還歡迎人們直接向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。
  為避免卷入糾紛,蓋茨基金會(huì)不參與政治事務(wù),不向宗教組織和個(gè)人捐贈(zèng)。任何組織和個(gè)人都可以上網(wǎng)查看基金會(huì)相關(guān)項(xiàng)目的具體要求,符合條件者可直接填表申請(qǐng)。
  當(dāng)然,并不是每一位美國富豪都有慈善之心。華爾街富豪們的奢華生活一直頗受外界詬病,這也是華爾街在美國名聲不佳的重要原因。但從總體上看,美國超級(jí)富豪相對(duì)較為低調(diào),熱心慈善,這有助于整個(gè)美國社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

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