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| 2010-03-16 作者:記者 王振華/倫敦報道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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在希臘發(fā)生債務(wù)危機(jī)后，其他一些歐洲國家的沉重政府債務(wù)問題引起了國際社會的廣泛關(guān)注。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。目前，希臘等國的債務(wù)危機(jī)引起了人們對英國債務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)前景的憂慮，但是分析人士認(rèn)為，從近期來看，雖然英國政府債務(wù)沉重，但還不至于發(fā)生類似希臘那樣的債務(wù)危機(jī)。
首先，英國總體債務(wù)水平不是很高。根據(jù)去年12月份英國財政部預(yù)算前報告中公布的最新預(yù)測，2009-2010財年英國財政赤字將達(dá)到1780億英鎊，相當(dāng)于英國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的近13%，是歐盟赤字水平最高的國家之一。而從國債總額來看，目前英國的國債總額約為8500億英鎊，約占GDP的60%，這在主要西方國家中處于中等水平，低于美國的85%和日本的近220%，與法國的國債水平相差不大。
其次，英國的債務(wù)具有可持續(xù)性。赤字財政導(dǎo)致巨額國債是近年來西方國家的典型財政政策，這一政策導(dǎo)致西方國家普遍財政赤字巨大，債臺高筑。而近兩年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)更加重了這一情況，如美國的國債額目前已高達(dá)12萬億美元之巨。問題的關(guān)鍵在于這些債務(wù)是否具有可持續(xù)性，即是否享有很好的信用度，從而使投資購買這類債券的債權(quán)人愿意長期持有，而不會出于不信任和擔(dān)心大量拋售，進(jìn)而導(dǎo)致這些債務(wù)發(fā)生危機(jī)。
從目前來看，英國的債務(wù)具有較好的可持續(xù)性。其一，英國的政府債券平均到期時間長達(dá)14年，目前的還債壓力并不是很大；其二，基于多方面的原因，英國政府債券的信用度仍然較高。目前國際主要評級機(jī)構(gòu)對英國主權(quán)信用評級仍為最高的AAA級。英國首相戈登·布朗最近也表示有信心持續(xù)保持英國的這一“高分”評級。
再次，英國政府削減財政赤字的力度較大。赤字財政雖然在某個時期、尤其對防止經(jīng)濟(jì)陷入更加嚴(yán)重的衰退和刺激經(jīng)濟(jì)具有重要作用，但從長遠(yuǎn)來看也潛伏著嚴(yán)重危險，可能對經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展構(gòu)成威脅。因此英國政府正采取積極措施，力爭在確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇的同時，逐步減少財政赤字和降低國債水平。
在去年年底提出的預(yù)算前報告中，財政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林提出到2014-2015財年將財政赤字削減一半的計劃。具體計劃則是在2010-2011財年先將赤字小幅降至1760億英鎊，其后每年逐步降至1400億英鎊和960億英鎊，最終在2014-2015財年降至840億英鎊，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.4%。這個計劃對保證和穩(wěn)定英國政府債務(wù)的可持續(xù)性起到了積極作用。
與此同時，也必須看到，英國政府對沉重債務(wù)問題也不能掉以輕心。這主要是因?yàn)橛?jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退和復(fù)蘇乏力的近期前景對英國政府債券的信譽(yù)產(chǎn)生了不利影響，這已經(jīng)在債券市場上得到了一定體現(xiàn)，導(dǎo)致外國投資者占有英國政府債務(wù)的比例下降。
據(jù)英國國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)，去年第一季度，外國投資者持有的英國政府債券比例高達(dá)33.65%，而到第三季度，這一比例已經(jīng)急劇下降為28.2%。近來，英鎊對美元匯率持續(xù)下跌，也在一定程度上反應(yīng)了市場對英國經(jīng)濟(jì)和債務(wù)狀況的擔(dān)憂。 |
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