垃圾處理:看看發(fā)達(dá)國家怎么做
    2010-03-30        來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    日本的垃圾分類竟然如此之細(xì)。每個(gè)垃圾箱上都有日文、英文、中文和韓文。正面和頂部都有明顯的圖標(biāo)。這樣就不容易投放錯(cuò)。

    目前,垃圾圍城、垃圾處理正成為困擾很多城市發(fā)展的頭痛問題。為此,有關(guān)專家認(rèn)為,一些發(fā)達(dá)國家在處理垃圾方面形成了一套強(qiáng)化主體責(zé)任、推動嚴(yán)格分類、實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化,資源化的做法,很值得我國借鑒。

  日本嚴(yán)格進(jìn)行垃圾分類

  日本是世界上人均垃圾生產(chǎn)量最少的國家,每年只有410公斤;同時(shí),也是世界上垃圾分類回收做得最好的國家。從1980年開始,日本逐步建立起一套近乎苛刻的垃圾分類制度。每年12月份,日本的每一家住戶都會收到一張來年的特殊“年歷”:每月的日期都用黃、綠等不同的顏色來標(biāo)注,每一種顏色代表哪一天可以扔哪種垃圾。比如,廚房垃圾,每周三和周五才能扔。
  “年歷”上還配有各種垃圾的漫畫,告訴人們不可回收的垃圾包括哪些,可回收的垃圾包括哪些。如果不嚴(yán)格照規(guī)程分類操作、按規(guī)定時(shí)間扔到指定地點(diǎn)的話,將面臨巨額罰款。
  日本的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格而細(xì)致,包括資源垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾、危險(xiǎn)垃圾、塑料垃圾、金屬垃圾和粗大垃圾等等。和日本類似,瑞典的生活垃圾分類制度也很完善。日常餐桌垃圾包括食品包裝,塑料和紙包裝的可以回收,有血有油的包裝大都直接扔到垃圾袋里,用于焚燒。信封不能放在紙類回收,因?yàn)橛心z水,必須放在可燃的垃圾類別里。
  分類工作成績可否,相關(guān)的教育和社會管理配套制度都非常重要。日本進(jìn)行了10年的全民教育,年年講,月月講,還通過學(xué)校環(huán)境教育,用小學(xué)生來教育大人,這才有今天的局面。一個(gè)社區(qū)新入住的居民,一般在第一天就會收到有關(guān)垃圾分類的說明和扔垃圾時(shí)間表,上面還有中、日、韓、英四種文字說明和彩色漫畫圖示。
  評語:搞垃圾分類,一些細(xì)節(jié)配套也很重要,比如垃圾桶的標(biāo)示信息,國外的許多設(shè)計(jì)相對科學(xué),讓人一目了然,有按材質(zhì)分的,塑料、紙、玻璃;也有按功能分的,瓶、袋、聽(金屬)等等。
  ——北京環(huán)境科學(xué)學(xué)會副秘書長、中國塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會副會長董金獅

  瑞士、加拿大嚴(yán)格制度垃圾出現(xiàn)負(fù)增長

  上世紀(jì)90年代以來,由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理念的興起,一些發(fā)達(dá)國家通過大力開展垃圾資源化、減量化工作,垃圾增長率不斷降低,有的國家甚至出現(xiàn)了垃圾總量負(fù)增長的局面。
  2001年,瑞士政府頒布《填埋禁入法》,規(guī)定城市生活垃圾禁止直接進(jìn)入填埋場進(jìn)行填埋,城市生活垃圾末端處理轉(zhuǎn)向源頭治理,形成倒金字塔的管理模式,即必須經(jīng)源頭減量,分類收集、處理、資源充分利用后,最終的惰性物質(zhì)才能進(jìn)行填埋處置。
  2005年以來,雖然瑞士每年垃圾產(chǎn)量總體上增長,但送入焚燒廠的垃圾量在減少,可回收利用垃圾量不斷增加。其城市固體垃圾總的回收率已達(dá)40%以上,塑料飲料瓶、鋁質(zhì)易拉罐、紙、玻璃的回收率在70%以上。從1989年到2004年,日本一直持續(xù)出現(xiàn)垃圾負(fù)增長,15年少產(chǎn)生了700多萬噸垃圾,節(jié)省的直接費(fèi)用達(dá)76億美元。
  在推進(jìn)垃圾減量化的過程中,一些發(fā)達(dá)國家探索出了不少有益的做法。2007年,加拿大多倫多市規(guī)定,一戶居民生活垃圾的收集上限為每周6袋。市政垃圾收集車不負(fù)責(zé)運(yùn)送超出上限的額外垃圾,居民須自行將這些垃圾運(yùn)送至當(dāng)?shù)氐闹修D(zhuǎn)站。未按有關(guān)規(guī)定處理垃圾的居民將被處約合90美元的罰款。
  評語:一些發(fā)達(dá)國家還探索將垃圾減量化工作從消費(fèi)環(huán)節(jié)前移到生產(chǎn)環(huán)節(jié),從生產(chǎn)的源頭下手,盡量避免由于下游回收利用不便影響了減量效果。首先,從原材料考慮,要使用容易回收、處置和消納的材料,因此,國外的很多印刷品都不那么鮮艷,因?yàn)槭褂玫氖黔h(huán)保油墨,便于回收利用。其次,從產(chǎn)品設(shè)計(jì)上考慮,要便于回收時(shí)拆解。
  ——中國環(huán)境科學(xué)院研究員趙章元

  芬蘭等國誰制造垃圾誰需付費(fèi)

  加拿大多倫多市2008年施行的一項(xiàng)制度規(guī)定,每戶家庭必須從小、中、大、超大4種不同規(guī)格的垃圾箱中選擇一種放生活垃圾。依據(jù)選用垃圾箱規(guī)格的不同,居民需繳納的垃圾處理費(fèi)也各不相同,大約合為小型10美元、中型39美元、大型133美元、超大型190美元。
  高昂的垃圾處理收費(fèi)不僅抬高了垃圾制造者的心理門檻,也為垃圾處理工作提供了財(cái)力支持。芬蘭從1996年開征垃圾稅,對于送往垃圾掩埋場的垃圾每噸征收30歐元的垃圾稅。2007年此項(xiàng)稅收收入突破5700萬歐元,這筆收入全部補(bǔ)貼到了垃圾處理現(xiàn)場操作、廢物清理、維護(hù)處理設(shè)施以及廢物運(yùn)送等方面。
  評語:許多發(fā)達(dá)國家在垃圾處理問題上與我國有一個(gè)很大不同是,他們已經(jīng)成功通過立法明確了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的責(zé)任,從而有效抑制人們制造垃圾的行為。“現(xiàn)在在國內(nèi)我們賣廢品可以獲利,而在許多發(fā)達(dá)國家,交出垃圾,即便是可回收的資源也是要付費(fèi)的!
  ——地球村環(huán)保組織垃圾分類項(xiàng)目協(xié)調(diào)人李軍玲

(新華社垃圾圍城調(diào)研小分隊(duì))

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