美國參議院13日(當(dāng)?shù)貢r(shí)間)投票通過金融改革法案的兩項(xiàng)修正案，矛頭直指信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。本輪國際金融危機(jī)爆發(fā)后，三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)被指責(zé)是華爾街炮制這場危機(jī)的親密“幫兇”，近來更又被抨擊在歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危急中推波助瀾。

　　“We’re　cleaning　up　Wall　Street’s　dishonest　system　and　replacing　it　with　one　that　rewards　accuracy　instead　of　fraud.”
　　“我們正著手清理華爾街那個(gè)毫無誠信的體系，并用一個(gè)崇尚準(zhǔn)確而非欺騙的全新系統(tǒng)取而代之�！�(CNN)
　　美國明尼蘇達(dá)州民主黨參議員弗蘭克(Franken)提交了題為“重建信用評(píng)級(jí)道德誠信”的提案，提議美國聯(lián)邦政府建立一個(gè)結(jié)算機(jī)構(gòu)，向信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)分派債券評(píng)級(jí)任務(wù)。該提案以64票贊成35票反對獲得通過。結(jié)算機(jī)構(gòu)的成員由美國證券交易委員會(huì)來決定，將包含投資者、發(fā)行商代表、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)代表和獨(dú)立監(jiān)管人。弗蘭克表示，過去的信用評(píng)級(jí)涉及利益沖突，證券發(fā)行商向評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用而獲得評(píng)級(jí)，催生了評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)四處兜售評(píng)級(jí)的結(jié)果，他的提案有望打破這種利益關(guān)系，減輕信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)面臨的來自其雇傭公司的壓力。

　　“We　know　that　one　of　the　main　reasons　why　we　had　our　financial　debacle　in　2008　was　that　credit　agencies　failed　to　do　their　jobs.”
　　“我們都知道，2008年金融危機(jī)的主要原因之一就是信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的失職�！薄�(《紐約時(shí)報(bào)》)
　　另一修正案由參議員喬治·勒米厄(George　LeMieux)提出。他提議聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定自己的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)束對商業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的過度依賴。修正案以61票贊成、38票反對的結(jié)果獲批。勒米厄表示，此修正案并不意味著商業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)被擠出市場，他們的評(píng)估結(jié)果依然是許多投資者判斷風(fēng)險(xiǎn)的重要工具，但不再是唯一的。

　　“Credit　rating　firms　would　have　less　incentive　to　compete　with　one　another.　This　could　lead　to　more　homogenized　rating　opinions　and，ultimately，deprive　investors　of　valuable，differentiated　opinions　on　credit　risk.”
　　“信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)競爭意識(shí)將會(huì)減弱，這將帶來評(píng)級(jí)結(jié)構(gòu)的平均化，投資者將很難再看到區(qū)別化、有價(jià)值的意見�！�(《紐約時(shí)報(bào)》)
　　修正案的通過對三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)必然是切膚之痛，引發(fā)穆迪及標(biāo)準(zhǔn)普爾母公司McGraw-Hill　Cos股價(jià)大跌，最終以較前日下跌2.7%和2.4%的價(jià)格收盤。標(biāo)普、惠譽(yù)和穆迪三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)均質(zhì)疑修正案的實(shí)際作用。標(biāo)普擔(dān)心弗蘭克的提案將帶來不可避免的副作用，其新聞發(fā)言人克里斯·阿特金斯(Chris　Atkins)指出，由第三方指定的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，無論是政府部門還是其它機(jī)構(gòu)，都將帶給投資者一個(gè)潛在信號(hào)——評(píng)級(jí)結(jié)果具有政府意圖，這會(huì)造成對評(píng)級(jí)更大的依賴。穆迪對其負(fù)面效果表示擔(dān)憂�；葑u(yù)發(fā)言人大衛(wèi)·溫佛特爾(David　Weinfurter)表示，這一系列舉措能否使交易更規(guī)范，從而提高評(píng)級(jí)市場的競爭和多元化，尚有待驗(yàn)證。

　　“I　like　what　Al　was　offering　on　this.　Except　that　I　just　didn’t　know　the　outcome　of　it.”　
　　“我喜歡Al(弗蘭克)的提議，但不確定其效果究竟如何�！�(CNN)
　　美國參議院銀行委員會(huì)(Senate　Banking　Committee)主席克里斯·多德(Chris　Dodd)，對弗蘭克的提案投了反對票。作為美國金融改革法案參議院版本的草擬人，多德認(rèn)為，這項(xiàng)修正案很有價(jià)值，但不可盲目樂觀，需要進(jìn)行更多研究來防止它造成任何意外后果。今年3月，多德提交了一份金融改革法案(草案)，其中也涉及信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容，但因無法化解信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與證券發(fā)行商之間的基本利益沖突而最終未能通過。

　　“This　is　a　big　step　...　it　seems　the　doors　are　open　for　greater　entry　into　the　industry.”
　　“這是一項(xiàng)重大舉措，將使信用評(píng)級(jí)行業(yè)對更多公司敞開大門。”(路透社)
　　晨星(Morningstar　Inc)分析師比爾伯格曼(Bill　Bergman)表達(dá)了對兩項(xiàng)修正案持積極態(tài)度，認(rèn)為它們將為信用評(píng)級(jí)行業(yè)引入更多競爭。修正案的通過引發(fā)市場各方反應(yīng)，對小型評(píng)級(jí)公司來說，這無疑是一利好消息。評(píng)級(jí)公司W(wǎng)eiss　Ratings主席同樣對此表示歡迎，認(rèn)為這兩項(xiàng)提案將打破目前信用評(píng)級(jí)三大壟斷的局面。