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    提要：按行業(yè)分類，農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，加工制造業(yè)則是第二產(chǎn)業(yè)，銷售、服務(wù)等為第三產(chǎn)業(yè)�！�1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6。作為日本振興日益蕭條的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的措施，用的不是加法，而是乘法，即通過(guò)搞多種經(jīng)營(yíng)，而獲取迄今為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)所獲得的部分增值價(jià)值，使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)擺脫日益衰落的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這就是被稱為“第六產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)涵。

　　有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年，日本食品產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模為73.6萬(wàn)億日元，國(guó)內(nèi)農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)者僅得到其中的13%(9.3萬(wàn)億)，其余分別為食品加工業(yè)(33%)、餐飲業(yè)(18%)和流通業(yè)(34%)所占據(jù)。
　　日本是21世紀(jì)以來(lái)才開(kāi)始重視和發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多種功能的。其目的是要讓農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者得到更多的收益，使日益衰弱的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)有一個(gè)跨越式的發(fā)展。
　　今年3月，日本政府制定了《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計(jì)劃》。這是日本為全面振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其中包含不少創(chuàng)新性內(nèi)容，如提出了“第六產(chǎn)業(yè)”(“1×2×3”)的概念，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)搞多種經(jīng)營(yíng)，即不僅種植農(nóng)作物，而且從事農(nóng)產(chǎn)品加工(第二產(chǎn)業(yè))與銷售農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品(第三產(chǎn)業(yè))，獲得更多的增值價(jià)值，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟光明前景。而其創(chuàng)新理念很值得我國(guó)研究和借鑒。

　　振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的“第六產(chǎn)業(yè)”

　　根據(jù)專家學(xué)者的研究成果，日本農(nóng)林水產(chǎn)省把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的功能歸納為如下幾方面：防減水災(zāi)、蓄水、保護(hù)自然環(huán)境、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、文化傳承、療養(yǎng)休閑、保護(hù)生物多樣性以及糧食供應(yīng)等。
　　農(nóng)林水產(chǎn)省今年3月制定的《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計(jì)劃》認(rèn)為，“為了充分發(fā)揮農(nóng)村所具有的這些功能，需要在國(guó)家與地方政府分工合作的體制下，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的‘第六產(chǎn)業(yè)’來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，以維持村落功能和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)及包括景觀在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境�！边@一計(jì)劃提出了新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村振興方案。
　　其方案總的思路是，通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的生產(chǎn)——加工——銷售一體化及農(nóng)業(yè)與第二和第三產(chǎn)業(yè)的融合等，把農(nóng)林水產(chǎn)品、生物能源、農(nóng)村風(fēng)光直至農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)、智慧等各種資源同食品、觀光等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)和新行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)構(gòu)筑年輕人和兒童能夠定居在鄉(xiāng)村的社會(huì)環(huán)境。具體措施包括：
　　利用地方資源創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)。最大限度地利用來(lái)自鄉(xiāng)村的農(nóng)林水產(chǎn)品等地方資源，開(kāi)拓潛在需求，如開(kāi)發(fā)新材料、新產(chǎn)品，特別是推進(jìn)環(huán)保技術(shù)革命，在材料、能源、醫(yī)藥等領(lǐng)域應(yīng)用高新技術(shù)創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)。
　　振興以生物能源為支柱的新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村存在大量農(nóng)作物秸稈等資源以及廚余垃圾等廢棄物，要建立設(shè)施，利用這些生物資源生產(chǎn)能源和塑料制品，為此，要構(gòu)筑必要的商業(yè)模式，進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)。
　　制造和利用農(nóng)村的可再生能源。除了生物能源，農(nóng)村還有許多尚未利用的再生能源，如陽(yáng)光、水力、風(fēng)力等。要設(shè)法促進(jìn)對(duì)這些資源的利用，并在農(nóng)村培育新的盈利行業(yè)。政府有關(guān)部門要通力合作，在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的交流與共生

　　在《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計(jì)劃》中，還強(qiáng)調(diào)了城市和鄉(xiāng)村的交流與共生。這著重體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　創(chuàng)造新的交流需求。積極吸引國(guó)內(nèi)外游客到農(nóng)山漁村去，以創(chuàng)造新的需求。為此，要加強(qiáng)與“訪日外國(guó)游客100萬(wàn)人計(jì)劃”的對(duì)接，多方面推進(jìn)城鄉(xiāng)交流與共生。旅游部門與農(nóng)村地區(qū)要聯(lián)合起來(lái)開(kāi)發(fā)體驗(yàn)農(nóng)村生活等各種旅游品牌。
　　培育人才，加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)。鑒于農(nóng)村人才匱乏，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，發(fā)揮城市非政府組織、企業(yè)、大學(xué)等的積極性，鼓勵(lì)它們?nèi)グl(fā)掘和利用農(nóng)村的資源。
　　把農(nóng)山漁村作為教育、醫(yī)療和護(hù)理場(chǎng)所。體驗(yàn)農(nóng)田作業(yè)可以起到教育效果。同時(shí)，農(nóng)山漁村具有休閑和療養(yǎng)功能，對(duì)恢復(fù)身心機(jī)能、增進(jìn)健康有利。
　　讓青少年到農(nóng)山漁村體驗(yàn)生活和參加勞動(dòng)，加深與居住在農(nóng)村人們的交流。此舉除可增加農(nóng)山漁村的經(jīng)濟(jì)收益，還能使青少年受到教育，增強(qiáng)其生存能力。
　　振興城市農(nóng)業(yè)及郊區(qū)農(nóng)業(yè)。城市農(nóng)業(yè)具有多種功能，如向城市供應(yīng)新鮮農(nóng)產(chǎn)品、提供體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和綠色休閑服務(wù)、作為防災(zāi)避難場(chǎng)所、緩和“熱島效應(yīng)”等。為此，要加深城市居民對(duì)城市農(nóng)業(yè)的理解，保護(hù)城市農(nóng)業(yè)，謀求城市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，如發(fā)展市民農(nóng)園、體驗(yàn)農(nóng)園等。
　　維持村落功能和保護(hù)地方資源及環(huán)境。中央與地方政府要分工合作，對(duì)存在問(wèn)題的農(nóng)山漁村特別是山區(qū)，提供生活援助，開(kāi)發(fā)和利用當(dāng)?shù)刭Y源；同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)田、水利工程和自然環(huán)境的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)舒適、安全和安心的農(nóng)村生活。

　　研究開(kāi)發(fā)新的農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)

　　根據(jù)前述《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計(jì)劃》，日本農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會(huì)議制定了最新的“農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)基本研究計(jì)劃”，列出今后5年農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)重點(diǎn)：
　　一、推進(jìn)革新性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。包括培育新品種技術(shù)、革新性生產(chǎn)技術(shù)、能夠創(chuàng)造新需求的高附加值農(nóng)產(chǎn)品培育技術(shù)、抑制溫室效應(yīng)氣體排放的技術(shù)等。
　　二、加強(qiáng)對(duì)技術(shù)研發(fā)、普及以及產(chǎn)業(yè)化的支援。充分利用科技專家等各領(lǐng)域人才，實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化和普及。同時(shí)，加強(qiáng)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的政策支持。
　　三、加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)研發(fā)。制定防止地球變暖的措施。為減少溫室氣體排放，要在農(nóng)業(yè)及食品產(chǎn)業(yè)中，普及和推廣節(jié)能設(shè)備，適度施肥，對(duì)土地進(jìn)行管理以增加農(nóng)田碳存儲(chǔ)量。同時(shí)，要加速在農(nóng)村地區(qū)利用生物能源等可再生能源，并采用新的栽培法種植耐高溫作物等。
　　四、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。為建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，要促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)建立高效的生物能源收集和應(yīng)用系統(tǒng);為保護(hù)生物多樣性，要建立可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，在維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，保護(hù)為多種生物提供棲息環(huán)境的田園和山林。此外，還要開(kāi)發(fā)定量掌握和評(píng)估農(nóng)業(yè)活動(dòng)有益于生物多樣性效果的指標(biāo)和方法，開(kāi)發(fā)利用生態(tài)系統(tǒng)功能的新技術(shù)，開(kāi)發(fā)并推廣有利于生物多樣性的水田和水渠技術(shù)等。
　　五、加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和使用。要推進(jìn)新技術(shù)和新品種取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作并加以利用。要支持農(nóng)村利用農(nóng)林水產(chǎn)品制造食品、創(chuàng)造品牌的努力，表彰和鼓勵(lì)普及地方特色飲食文化。