中期需財(cái)政整固 遠(yuǎn)期宜投資升級(jí)
十位國(guó)際知名學(xué)者就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展開(kāi)觀點(diǎn)交鋒
    2010-08-17    作者:記者 王超/綜合報(bào)道    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》7月19日-23日推出“刺激與緊縮之爭(zhēng)”專(zhuān)題,10位知名學(xué)者和官員展開(kāi)激烈辯論,他們的爭(zhēng)論焦點(diǎn)是:當(dāng)前應(yīng)采取更多刺激措施避免經(jīng)濟(jì)“二次探底”,還是應(yīng)退出剌激計(jì)劃以減輕債務(wù)和通脹?通過(guò)交鋒,他們形成了以下主要觀點(diǎn)。

  赤字救不了經(jīng)濟(jì) 調(diào)整需從長(zhǎng)計(jì)議

  這些人士認(rèn)為,在2008年至2009年初的金融危機(jī)恐慌時(shí)期,各國(guó)出臺(tái)大規(guī)模財(cái)政刺激措施是合理之舉,但是現(xiàn)在已到了迅速整固的時(shí)候,否則很快會(huì)出現(xiàn)借債成本激增局面,引發(fā)可怕后果。不過(guò)他們也強(qiáng)調(diào),當(dāng)前的復(fù)蘇非常脆弱,取消某些擴(kuò)張政策可能還為時(shí)尚早。
  歐洲央行行長(zhǎng)特里謝說(shuō),就規(guī)模和廣度而言,眼下世界各國(guó)的財(cái)政惡化狀況可謂史無(wú)前例。為鞏固復(fù)蘇,所有國(guó)家都必須實(shí)施可靠的中期財(cái)政整固計(jì)劃,其原因有三:一是糾正巨額財(cái)政失衡,最佳戰(zhàn)略是在調(diào)整支出的同時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革;二是鑒于赤字和公債不斷膨脹,原有的經(jīng)濟(jì)模型可能不再可靠;三是健全的公共財(cái)政是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和全球持續(xù)增長(zhǎng)的決定性因素。
  印度計(jì)劃委員會(huì)副主席蒙特克·辛格認(rèn)為,許多工業(yè)國(guó)的財(cái)政赤字已擴(kuò)大至和平時(shí)期的空前規(guī)模,這種情況亟須改變。但他強(qiáng)調(diào),修正是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程,不宜一步到位。“市場(chǎng)需要的是中期財(cái)政整固的承諾,而非立即緊縮!
  美國(guó)哈佛大學(xué)教授肯尼思·羅戈夫和英國(guó)著名歷史學(xué)家尼爾·弗格森認(rèn)為,多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體似乎還沒(méi)到被迫調(diào)整財(cái)政的地步,但這不等于債務(wù)持續(xù)增加沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn),必須進(jìn)行更冷靜的成本效益分析,恐慌性的財(cái)政擴(kuò)張很可能會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇苗頭。若美國(guó)政府繼續(xù)擴(kuò)大赤字,結(jié)果只有兩種:外國(guó)債權(quán)人遭到違約欺詐或國(guó)內(nèi)債權(quán)人受到通脹“勒索”。赤字救不了經(jīng)濟(jì),只有果斷的體制變革才能帶來(lái)穩(wěn)定。
  針對(duì)批評(píng)美國(guó)政府經(jīng)濟(jì)刺激政策的言論,奧巴馬的首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)薩默斯反駁稱(chēng),推動(dòng)增長(zhǎng)與削減赤字是兩個(gè)互補(bǔ)而非相互矛盾的目標(biāo),奧巴馬采取的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)可選的唯一明智路線。削減可怕的預(yù)期赤字將促進(jìn)短期增長(zhǎng),而確保短期內(nèi)的充分增長(zhǎng)將減少長(zhǎng)期赤字。

  亞洲表現(xiàn)出色協(xié)作仍需加強(qiáng)

  參加辯論的專(zhuān)家和官員認(rèn)為,亞洲新興經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)中的表現(xiàn)異常出色,預(yù)計(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)快于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,并為全球增長(zhǎng)作出重大貢獻(xiàn)。但與此同時(shí),這些國(guó)家也面臨結(jié)構(gòu)改革等緊迫任務(wù)。
  《金融時(shí)報(bào)》亞洲版主編戴維·皮林說(shuō),亞洲國(guó)家刺激措施的效果令人驚嘆,其產(chǎn)出遠(yuǎn)高于危機(jī)前的水平。但近幾個(gè)月,亞洲國(guó)家一直在試圖給經(jīng)濟(jì)降溫,一些國(guó)家的央行連續(xù)加息。中國(guó)等新興國(guó)家已采取措施,為房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。對(duì)失業(yè)的擔(dān)心已讓位于對(duì)勞動(dòng)力短缺和工薪階層持續(xù)要求加薪的擔(dān)心。因此,在亞洲大部分地區(qū),問(wèn)題并非是否實(shí)施退出政策,而是以多快的速度退出。
  蒙特克·辛格強(qiáng)調(diào),眼下對(duì)于協(xié)作的需求顯得愈發(fā)迫切。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,最重要的是在二十國(guó)集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行政策層面協(xié)作;發(fā)達(dá)國(guó)家則應(yīng)在協(xié)作方面擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任,其合作力度無(wú)疑會(huì)影響發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮作用的意愿。
  他認(rèn)為,目前的問(wèn)題是缺少貿(mào)易談判方面的行動(dòng)。發(fā)展中國(guó)家早已認(rèn)識(shí)到,貿(mào)易比援助更重要。在全球失業(yè)率高企的情況下推動(dòng)貿(mào)易自由化議程的確很難,但是必須打破僵局。多哈回合談判已陷入僵局太久,如果各國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上無(wú)功而返,很難相信能在氣候變化等棘手領(lǐng)域取得進(jìn)展。

  復(fù)蘇動(dòng)力在于投資 中國(guó)方式值得借鑒

  美國(guó)哥倫比亞大學(xué)地球研究所主任杰弗里·薩克斯說(shuō),人們?cè)谟懻撌遣扇【o縮措施還是實(shí)行刺激政策時(shí),沒(méi)有給予投資應(yīng)有的關(guān)注!跋M(fèi)者不會(huì)提供復(fù)蘇動(dòng)力,他們也不應(yīng)該提供這一動(dòng)力。相反,美國(guó)和歐洲應(yīng)利用最近儲(chǔ)蓄率上升的形勢(shì),推動(dòng)對(duì)實(shí)物和人力資本的長(zhǎng)期投資,作為恢復(fù)持續(xù)增長(zhǎng)的正確辦法!
  他說(shuō),美國(guó)政府不負(fù)責(zé)任地追逐短期利益,缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。美國(guó)所需要的,并不是現(xiàn)在所采取的加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,以及實(shí)施更大規(guī)模、更加不可持續(xù)的減稅政策。“中國(guó)的辦法更好一些:認(rèn)真關(guān)注新能源和尖端領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高勞動(dòng)力技能,以此為未來(lái)投資,播下經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的種子!
  薩克斯提出,美國(guó)應(yīng)以中國(guó)為榜樣,在以下5方面實(shí)施投資復(fù)蘇計(jì)劃:一是大幅增加在清潔能源和國(guó)家電網(wǎng)升級(jí)上的技資;二是實(shí)施為期10年的基礎(chǔ)設(shè)施改造計(jì)劃;三是加大在中學(xué)、職校和大學(xué)層面的教育支出;四是推動(dòng)向非洲和其他低收入國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施出口;五是制定一個(gè)能夠在5年內(nèi)將聯(lián)邦預(yù)算赤字削減至可持續(xù)水平的中期財(cái)政框架。

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