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希臘在等待第二批貸款。
今年5月10日，在希臘債務(wù)危機(jī)急劇惡化的背景下，歐盟財(cái)長會(huì)緊急通過了總額為7500億歐元的歐洲穩(wěn)定機(jī)制。根據(jù)這套機(jī)制，歐元區(qū)國家將提供為期3年的4400億歐元貸款擔(dān)保，歐盟委員會(huì)將從金融市場(chǎng)上籌集600億歐元，國際貨幣基金組織(IMF)將提供2500億歐元。此前，歐元區(qū)16國財(cái)長在5月2日同意啟動(dòng)希臘救助方案，由歐元區(qū)成員國和IMF在未來三年內(nèi)為希臘提供1100億歐元貸款。其中，歐元區(qū)國家出資總額為800億歐元，第一年為希臘提供300億歐元。首筆款項(xiàng)在5月19日前到位，以幫助希臘政府償還屆時(shí)到期的85億歐元國債。作為承諾，希臘今年將把總體政府預(yù)算赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例由去年的約12.7%減少到8.7%，并實(shí)施一系列開源節(jié)流的措施。希臘總理帕潘德里歐在一次內(nèi)閣會(huì)議上表示，“這是一次史無前例的支援計(jì)劃，希臘人民需要為此做出史無前例的努力。”
到目前為止，希臘政府起碼是做出了巨大的努力。到今年7月，帕潘德里歐已節(jié)省80億歐元。具體措施包括大幅縮減政府開支，政府各部的預(yù)算全部減少10%；改革養(yǎng)老金制度，退休者和政府公務(wù)員的收入平均減少20%；將增值稅從19%提高到23%；嚴(yán)查嚴(yán)追偷漏稅者，等等。今年上半年希臘財(cái)政赤字減少了46%。7月，歐盟、歐洲央行和IMF經(jīng)過兩個(gè)星期的考察，對(duì)希臘政府的節(jié)支和改革措施予以高度評(píng)價(jià)。9月7日，歐盟財(cái)長會(huì)議將討論希臘第二批貸款事宜。分析人士普遍認(rèn)為，作為改革的“模范生”，希臘將順利地拿到這90億歐元的貸款。
但“模范生”的代價(jià)也相當(dāng)慘重。希臘經(jīng)濟(jì)毫無疑問陷入了衰退。今年二季度，希臘國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比下降3.5%，專家預(yù)計(jì)下半年同比會(huì)下降5%。在雅典，越來越多的商店掛出了“出租”的招牌，年初以來，雅典1/6的零售商已經(jīng)破產(chǎn)。希臘零售業(yè)協(xié)會(huì)估計(jì)到今年年底還會(huì)有10萬零售商破產(chǎn)。迄今為止，希臘每三個(gè)年輕人就有一人失業(yè)。希臘總工會(huì)認(rèn)為，今年秋季會(huì)有一波大的辭工潮，失業(yè)率會(huì)攀升到20%。
作為節(jié)支措施的一部分，希臘政府在今明兩年分別減少5億歐元的公共投資，對(duì)本就不活躍的經(jīng)濟(jì)猶如雪上加霜。投資減少，企業(yè)破產(chǎn)，失業(yè)增加，通脹率也急劇上升。今年7月，希臘通脹率漲到5.5%，為13年以來新高。這導(dǎo)致希臘商業(yè)營業(yè)額平均減少了13%，對(duì)消費(fèi)占GDP73%的希臘經(jīng)濟(jì)來說是致命打擊。消費(fèi)不振直接影響了稅收。7月希臘的稅收同比下降7%。盡管前七個(gè)月稅收增加了4.1%，但這離政府向歐盟和IMF承諾的今年增收13.7%的目標(biāo)還有很大的差距。
更艱巨的考驗(yàn)還在前頭。為了經(jīng)濟(jì)能夠健康并可持續(xù)的發(fā)展，希臘政府決心要大刀闊斧地進(jìn)行“結(jié)構(gòu)性”的改革，改革的重點(diǎn)就是打破行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)，允許私營企業(yè)和私人資本進(jìn)入所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這當(dāng)然也是對(duì)歐盟和IMF的承諾。而這樣的改革就動(dòng)了壟斷行業(yè)的奶酪，引起壟斷行業(yè)的激烈反對(duì)。今年7月，在希臘卡車司機(jī)工會(huì)的組織下，卡車司機(jī)們?cè)谘诺涫懈浇囊粭l國道上舉行無限期罷工活動(dòng)，抗議政府開放貨運(yùn)業(yè)。這次罷工使得正值旅游旺季的雅典一時(shí)汽油短缺。而政府對(duì)能源行業(yè)的改革可能會(huì)遭遇更大的阻力。國有電力公司DEI極力反對(duì)削減員工福利，警告政府說這樣做的后果很嚴(yán)重，電力公司會(huì)“讓全國陷入一片黑暗”。而日虧400萬歐元的國有交通企業(yè)OSE為抵制改革也發(fā)出了將令交通陷入癱瘓的威脅。
資本市場(chǎng)已感覺到不安。希臘國債利率又上升至10.6%，如此高的利率對(duì)近兩年進(jìn)入頻繁還債期的希臘來說可謂不堪重負(fù)。
中國人愛說，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。帕潘德里歐說，希臘要么從此步入現(xiàn)代化，要么永遠(yuǎn)不。意思是一樣的，但不知希臘能撐多久？ |