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| 2006-10-30 記者:方燁 來源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院院長溫鐵軍日前在接受記者采訪時表示，新農(nóng)村建設的主力是兩億多農(nóng)戶、九億農(nóng)民，而要讓他們成為主力，最重要的就是要發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。
“只有組織起來，農(nóng)民才可能有效地去跟其他經(jīng)濟主體進行談判，建立穩(wěn)定的契約關系�！睖罔F軍說，“這不是前些年那些松散的協(xié)會，而是一種緊密的形式，農(nóng)民交入社費、入社股金，在利益上緊密相關。同時，還要幫助農(nóng)民形成各種社會組織，比如老年協(xié)會、婦女協(xié)會，加強社會組織和鄉(xiāng)土文化建設，搞點手工藝生產(chǎn)和文藝活動；如果大事小情都找政府，矛盾也會集中到政府。鄉(xiāng)村的社會活動多了，農(nóng)民的組織化程度提高了，化解累積的社會矛盾的渠道也就多了�！�
溫鐵軍說，在新農(nóng)村建設中，之所以要重視農(nóng)民合作社的作用，是因為：
第一，
高度分散的、兼業(yè)化的、小規(guī)模的農(nóng)戶不能承接國家的優(yōu)惠政策和資金投入，只有把農(nóng)民組織起來，才有承接的組織載體�，F(xiàn)在，中央已經(jīng)明確，新增財政支出的大部分都要投向縣以下的基層鄉(xiāng)村，如衛(wèi)生、教育、基礎設施、文化等方面。如果都是一盤散沙，國家怎么投？
第二，
2004年全國范圍內免除農(nóng)業(yè)稅以來，農(nóng)村基層行政功能弱化，非法的家族勢力、黑惡勢力、宗教勢力等迅速崛起，這些低成本的組織能夠填補傳統(tǒng)正規(guī)組織弱化留下的組織空間，如果再不主動組織農(nóng)民，可能鄉(xiāng)村治理結構問題會惡化。
第三，
中國農(nóng)業(yè)的高分散性帶來了一系列問題，在現(xiàn)有條件下是無法解決的。國際經(jīng)驗也表明，面對高度分散的小農(nóng)經(jīng)濟，只有合作才能形成相對有效的內部監(jiān)督和管理機制。
溫鐵軍認為，要從城鄉(xiāng)關系的角度考慮合作社問題。他說，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)關系，按老百姓的話說白了，就是農(nóng)民整點農(nóng)藥殘留，城市整點假冒偽劣，互相損害。我們在新農(nóng)村建設的試驗區(qū)特別強調恢復農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，一方面組織農(nóng)民，不打農(nóng)藥，不上化肥，生產(chǎn)真正的綠色食品，既保證食品安全，也保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。另一方面我們在城市成立綠色消費合作社，培養(yǎng)科學的消費觀念，打通較高成本的有機產(chǎn)品在城市的銷路。這樣才能逐步形成和諧的城鄉(xiāng)關系。
溫鐵軍表示，各地試點村總結合作社建設的經(jīng)驗，就是三句“八字經(jīng)”：聯(lián)合購銷，風險最��；資金互助，制度重要；文化建設，收效最高。意思是說，聯(lián)合購買生產(chǎn)和生活資料，聯(lián)合銷售農(nóng)副產(chǎn)品，成功率比較高，風險比較低，而且收益可能比較大；資金互助可以搞，但是風險大，一定要先開展其他經(jīng)營活動來逐步完善制度；鄉(xiāng)村要有文化活動，搞老年協(xié)會、婦女協(xié)會必須充實進鄉(xiāng)土文化的活動內容才能維持，這些活動成本低，收益大。因此，一個真正成功的合作組織，一定是把生產(chǎn)、流通、資金、文化等多方面集中在一起的。 |
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