長(zhǎng)沙市黃興南路商業(yè)步行街的規(guī)模不算大，但開(kāi)街五年，人流量一直以15%左右的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)。目前日均人流量10至15萬(wàn)人次，節(jié)假日一般達(dá)到20至30萬(wàn)人次。年銷售額如今已超過(guò)15億元，創(chuàng)稅過(guò)億元，分別比改造前增長(zhǎng)約37倍和42倍，成為“中國(guó)十大著名商業(yè)街”。
    這條街上，一個(gè)100平米的好門面往往年租金能達(dá)到110萬(wàn)元左右，一些業(yè)主用不了幾年就能收回當(dāng)初的投入，資本回報(bào)相當(dāng)可觀。

建材“砌”不出步行街

寸土寸金的黃興南路，竟有30%的面積用于綠化。本報(bào)記者 蘇曉洲 攝

    在最近這輪“經(jīng)營(yíng)城市”的浪潮中，很多地方都在“開(kāi)辟”步行街。有的原本沒(méi)有路，硬是開(kāi)出一條路。
    “步行街不是平地建高樓，能用鋼筋水泥和高檔建筑材料造一個(gè)�！焙芏嘣鴧⑴c黃興南路商業(yè)步行街改造的人士都這么說(shuō)。
    距黃興南路商業(yè)步行街街口百步之遙，就是長(zhǎng)沙走馬樓三國(guó)吳簡(jiǎn)出土遺址。到清代，此地已發(fā)展成城市商業(yè)中心。至近現(xiàn)代，這里更是商鋪林立、人聲鼎沸。黃興南路商業(yè)步行街，植根于這種膏腴沉積、商業(yè)文化昌盛的土壤。
    但是，上個(gè)世紀(jì)80年代后期，總量劇增的商鋪在設(shè)施陳舊、改造建設(shè)和公共管理滯后的老街上扎堆：大量廉價(jià)的假冒偽劣商品堆積如山，成了讓市民皺眉頭、外地人來(lái)了就喊上當(dāng)?shù)摹棒せj街”(簸籮：長(zhǎng)沙方言諧音，意為低劣商品)，人車混雜，車走不動(dòng)、人行不暢，垃圾遍地。黃興南路疲態(tài)盡顯。2001年至2002年2月，投資11億元的黃興南路商業(yè)步行街成形。
    這個(gè)過(guò)程，從事后看，11億元的投資固然重要，但關(guān)鍵是城市決策尊重了當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)歷史傳統(tǒng)、民眾的消費(fèi)習(xí)慣，從學(xué)術(shù)角度看是遵循了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
    這種一次性大投入、大改造當(dāng)時(shí)是在國(guó)家相關(guān)拆遷補(bǔ)償條例尚未出臺(tái)前進(jìn)行的�？陀^地說(shuō)，很多群眾特別是一些黃興南路原有的單位或個(gè)人業(yè)主，雖然獲得了政府的一些補(bǔ)償，但付出了代價(jià)，犧牲了個(gè)人和局部利益。記者注意到，關(guān)于這條街的利益之爭(zhēng)和物議，至今仍時(shí)有出現(xiàn)。
    “天時(shí)、地利、人努力�！币晃徽�府官員坦率地說(shuō)，如果現(xiàn)在才啟動(dòng)步行街建設(shè)，長(zhǎng)沙市在人、財(cái)、物力等各個(gè)方面，恐怕“代價(jià)太高”。

以親和舒適成就步行街

    長(zhǎng)沙黃興南路商業(yè)步行街只有838米長(zhǎng)、26米寬，兩廂商業(yè)面積35平方米。與國(guó)內(nèi)一些城市按照所謂“東方曼哈頓”式理想建起來(lái)的商業(yè)步行街相比，不能稱大，甚至有點(diǎn)“缺乏魄力”。
    但有研究稱，200萬(wàn)人口左右的城市才能成就一條成功的步行街�！伴L(zhǎng)沙是中部省會(huì)城市，城區(qū)人口約200萬(wàn)，這條街屬于量身定制，做大了恐怕吃不消�！遍L(zhǎng)沙市商務(wù)局一位官員說(shuō)，國(guó)內(nèi)一些步行街，追求“氣勢(shì)”，結(jié)果是嚇跑群眾，冷落商家，“街大欺客”。失敗的禍根從富麗堂皇地開(kāi)街那天就埋下了。
    南北走向的黃興南路符合這個(gè)城市四季的主導(dǎo)風(fēng)向，延續(xù)歷史的規(guī)劃建設(shè)為人流如織的街市源源不斷地帶來(lái)新鮮的空氣。在寸土寸金的步行街，30%的面積用于綠化。小橋流水、園藝噴泉、木板游道、小品雕塑，吸引著許多小憩的老人，相偎的情侶。本地人、外地人在此從一個(gè)店到另一個(gè)店，輕松而隨意；累了，坐在椅子上歇歇，喝杯冰茶，銜根冰棍，品嘗燒烤�！安叫薪钟凶罹唛L(zhǎng)沙人特質(zhì)的情調(diào)�！币晃簧鐣�(huì)學(xué)人士說(shuō)。
    “不浮華、不淺薄，步行街營(yíng)造的氛圍是一個(gè)市民休閑、輕松購(gòu)物的場(chǎng)所，追求安靜、祥和、和諧的營(yíng)商環(huán)境�！遍L(zhǎng)沙市政府一位專家說(shuō)，開(kāi)街之后圍繞這個(gè)目標(biāo)所作的點(diǎn)滴很重要，否則這兒可能花大錢、寫(xiě)敗筆。

三分建、七分管才有和諧步行街

    黃興南路商業(yè)步行街多少植根于那個(gè)年代“政府推動(dòng)型”的背景，這條擁有450家商戶，跨天心區(qū)、芙蓉區(qū)，周邊涉及四個(gè)辦事處和四個(gè)派出所的街市，歸口協(xié)調(diào)難度很大。從開(kāi)街之日起，長(zhǎng)沙市就把這兒作為全市惟一的一條市政府“直轄街”。分管副市長(zhǎng)任主任、商務(wù)局牽頭的管理委員會(huì)成為街市行政的核心。
    常逛步行街，記者發(fā)現(xiàn)近些年步行街商家“一口價(jià)”的越來(lái)越多，即使砍價(jià)，也不再像過(guò)去那樣“砍掉首位數(shù)”才是實(shí)價(jià)，上下浮動(dòng)區(qū)間逐漸收窄。
    按照市場(chǎng)管理者的要求，越來(lái)越多的商家“制度上墻、明碼實(shí)價(jià)”，傳統(tǒng)的商業(yè)作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變。14塊“消費(fèi)提示”燈箱、40塊宣傳牌將12315、12356等舉報(bào)質(zhì)量、價(jià)格欺詐的電話、質(zhì)檢站、管委會(huì)辦公室電話公示給消費(fèi)者，消費(fèi)者聯(lián)絡(luò)服務(wù)臺(tái)在步行街每天12小時(shí)營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)，隨時(shí)為消費(fèi)者投訴提供方便。20多名客戶服務(wù)人員一旦接到投訴，馬上上門調(diào)查、核實(shí)并責(zé)令整改。
    長(zhǎng)沙市質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、城管、發(fā)展改革等部門都必須指定一名專人在街上履行專職。
    由于人氣旺盛、兩廂車輛被完全禁止入內(nèi)、100多名受過(guò)反扒、防暴專項(xiàng)訓(xùn)練的保安或步行、或駕駛電動(dòng)巡邏車，不間歇巡邏。
    “治安管理的目的主要是控制和降低發(fā)案率，一條繁華的步行街，低犯罪率、安全和舒適比品牌和價(jià)格更重要�！遍L(zhǎng)沙市一位執(zhí)法部門官員說(shuō)。
    這樣管步行街的成本是很高的。一位管理人員透露，每年的費(fèi)用達(dá)到300多萬(wàn)元。但這筆錢不能從商家收取。
    在步行街公共區(qū)域，經(jīng)常舉行各種促銷活動(dòng)如影樓推介、車展、演出、時(shí)尚秀等，通過(guò)為這些本來(lái)可以提升人氣、營(yíng)造氣氛的活動(dòng)提供場(chǎng)地，管理部門收取一定的費(fèi)用，再加上公共設(shè)施上承載的廣告，管理部門每年300多萬(wàn)元費(fèi)用，不需要財(cái)政撥款，甚至還有些盈余。

街大不欺客“年輕百姓街”

    由于對(duì)廣州等沿海地區(qū)的消費(fèi)文化有很多的敬慕與追隨，因此湘人在中部地區(qū)是一個(gè)比較注重消費(fèi)的群落。
    但黃興南路沒(méi)有因此被搞成“富人街”“貴族街”。因?yàn)檫@往往使普通市民退避，不符合“步行街”可持續(xù)發(fā)展的需要。步行街應(yīng)該等于“品牌形象大店+中低檔物美價(jià)廉時(shí)尚產(chǎn)品和二、三線品牌”。
    所以，黃興南路整體形象、制度設(shè)計(jì)雖然超前，但絕不“街大欺客”。高門大店、富麗堂皇的裝修較少，顯得雅俗共賞，骨子里是“貧富同樂(lè)”的市民街。
    黃興南路名牌形象店只有六成左右，其余30%至40%的店面是平民店。在這條街上，18歲至35歲的年輕人是主要消費(fèi)人群，一些質(zhì)量不錯(cuò)但價(jià)格中低檔的商品成為消費(fèi)品的主流。
    “別看小門臉賣個(gè)發(fā)卡、胸花什么的，每個(gè)月掙的錢甚至比那些名品大店還多�！币患业赇伒睦习逭f(shuō)。
    商業(yè)步行街，還不能僅是“一條街，兩排房”。黃興南路近些年特別重視兩廂發(fā)展，形成縱深商圈。
    如今，黃興路商業(yè)步行街兩廂的坡子街成了傳統(tǒng)美食一條街、晏家塘成了小商品街，未來(lái)還要將大小古道巷發(fā)展成箱包街、育英街發(fā)展成服飾街。這些業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)，黃興南路避免了迅速淪為商業(yè)“雜燴”。
    在黃興南路，記者特意到兩廂二樓看了看，發(fā)現(xiàn)其中不乏蘇寧、阿迪達(dá)斯、耐克等品牌店�！颁伱骈_(kāi)滿了，但不一定掙錢。很多品牌連鎖店又需要在步行街設(shè)一個(gè)形象窗口，貼錢也要維持展示�！币晃还芾砣藛T說(shuō)，眼下他們正在規(guī)劃的是三、四樓，計(jì)劃引入湖南發(fā)達(dá)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，在步行街開(kāi)發(fā)“動(dòng)漫城”。
    很多城市的商業(yè)步行街都面臨著一個(gè)二樓以上難以經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，黃興南路同樣如此。人流量不大，營(yíng)業(yè)收入不高�！敖裉煜鄬�(duì)冷清的二、三樓，過(guò)幾年自然‘會(huì)起來(lái)’�！币晃还芪瘯�(huì)人士說(shuō)，“城市發(fā)展步行街也是營(yíng)商，而且是長(zhǎng)單。只要平穩(wěn)發(fā)展，不大起大落就好�！�