20多天前，應(yīng)屆畢業(yè)生小陳在湖北武漢報考了2007年國家公務(wù)員考試。不久后她因故來京，需要更改考試地點。按照北京人事考試網(wǎng)上的信息，小陳來到位于海淀區(qū)蓮花苑三號樓的北京人事考試中心辦理相關(guān)手續(xù)，被告之需繳納報名費60元。
    “報名費不是150元嗎？”小陳問道。“那是外地吧，北京地區(qū)的報名費向來就是60元�！惫ぷ魅藛T回答道。這時小陳才知道原來由國家統(tǒng)一報名、統(tǒng)一出題、統(tǒng)一考試的國家公務(wù)員考試，其報名費用居然是有“地區(qū)差異”的。

同一考試 費用為何不同

    記者調(diào)查得知，在收取國家公務(wù)員報考費上，各省(區(qū)、市)的確存在著不一致的現(xiàn)象，而且數(shù)額相差較大。北京和江西收費60元；廣東、浙江、安徽、山東、河南和福建收費80元；寧夏、山西、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、湖南、重慶市、河北收費90至100元；陜西收費110元；湖北和海南收費150元。收費最高的湖北和海南整整比收費最低的北京和江西高出了1.5倍。這是為什么？
    對這個問題持疑惑態(tài)度的并非只有小陳一人。在海南省的價格網(wǎng)上，不少考生也在激烈地討論著這個價格問題。對此，海南省人事勞動保障廳專門在該網(wǎng)上向廣大考生答復(fù)：“海南省人勞廳公務(wù)員管理處依據(jù)海南省發(fā)改廳、財政廳，瓊計價管函[2002]400文號收取，收費標(biāo)準(zhǔn)為每人次150元。”

成本差異真的是主要因素？

    2006年11月21日，人事部副部長尹蔚民接受中國政府網(wǎng)采訪，就公務(wù)員考試錄用工作進行在線訪談。面對廣大考生關(guān)心的報名費用問題，尹蔚民回答道，公務(wù)員考試的費用有兩方面：第一，國家財政撥款，包括報名網(wǎng)絡(luò)運行、考試試題開發(fā)、試卷印制、閱卷費用等；第二，省級公務(wù)員主管部門接受委托，按照當(dāng)?shù)匚飪r部門確定的標(biāo)準(zhǔn)收取報名費用，主要包括考場租用、監(jiān)考人員費用等。尹蔚民說，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，人均考試成本大概在200元左右。
    海南省發(fā)展與改革廳收費管理處的嚴(yán)先生告訴記者，國家公務(wù)員報名費屬行政性收費，其管理權(quán)限是在省一級，各地的收費標(biāo)準(zhǔn)因為成本原因會有不一致的地方。而這個經(jīng)濟成本則主要是由兩個社會群體承擔(dān)，一是考生，二是主辦方。
    “那么影響各地成本的原因究竟是什么呢？”記者追問道。
    “主要是報考人數(shù)的區(qū)別。以廣東和海南為例，兩省的公務(wù)員報考在程序和工作量上完全一樣，但因為廣東地區(qū)的考生大大多于海南，其成本自然也就相應(yīng)降低。”嚴(yán)先生說。
    根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，降低成本的有效途徑是獲取“規(guī)模經(jīng)濟效益”，規(guī)模越大，分?jǐn)傇趩挝划a(chǎn)品上的成本就越低。按照這個原理，去年報考人數(shù)兩萬多名、排在全國前五位的湖北，收費數(shù)額應(yīng)當(dāng)較低才是，但湖北去年的收費高達150元，是收費最多的地區(qū)之一。
    根據(jù)國家人事部2006年公布的國家公務(wù)員報名合格人數(shù)，海南省去年共計報名1506人，略高于西藏和青海，在各省、區(qū)、市中位列倒數(shù)第三。問起今年海南的報考人數(shù)，嚴(yán)先生說具體數(shù)目尚不清楚，估計依然是1000多人。
    對此，湖北省物價局的一位工作人員補充道，作為事業(yè)單位公開招聘人員考試，其報名定價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不僅取決于報考人數(shù)，還受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、消費水平和物價等因素的影響。
    但是我們看到，北京和廣東的消費和物價水平排名遠(yuǎn)在湖北之前，其報名費卻分別只有60元和80元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于湖北的150元。

收費標(biāo)準(zhǔn)能否降低

    公務(wù)員考試要收費，那么企業(yè)招聘可不可以收費呢？記者就此采訪北京市勞動和社會保障局時，得到的明確答復(fù)是：用人單位(企業(yè))招聘人員時，不得以任何理由和方式收取任何費用。
    不少已報名參加考試的應(yīng)屆高校畢業(yè)生認(rèn)為，公務(wù)員考試是他們進入黨政機關(guān)的重要渠道，也是黨政機關(guān)選賢納才的重要途徑。換言之，公務(wù)員考試實際上也就是政府部門在“招聘員工”，這與普通用人單位招聘員工沒有太多的本質(zhì)區(qū)別。但是對于考試收費的問題，他們卻顯得有些疑惑：“為什么一般用人單位收取招聘費被明令禁止，而政府部門卻能獨享招聘費這樣的特權(quán)？”
    “政府部門作為用人單位，招聘工作是其人事部門經(jīng)常性工作的一部分，這些費用本應(yīng)包含在日常工作經(jīng)費里，為什么要向應(yīng)聘考生額外收取呢？”在采訪過程中，考生們類似的問題不絕于耳。
    “臨近畢業(yè)，四處找工作本來花費就高，一場公務(wù)員考試下來又至少要花掉200多元錢，太貴了！”武漢大學(xué)學(xué)生劉琳琳苦惱地說。對于這些尚無收入來源的學(xué)生來說，一系列相關(guān)的報名費、考務(wù)費、教材費、體檢費給他們帶來了不小的負(fù)擔(dān)。
    因此，社會上一直有聲音呼吁應(yīng)該降低公務(wù)員考試的收費標(biāo)準(zhǔn)，以降低考生的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。而且，公務(wù)員考試費用一旦降低，對于消除“考試腐敗”也是益處頗多。長期以來，我國公務(wù)員考試存在著一個怪現(xiàn)狀：很多考生即使參加了國家公務(wù)員考試，各省區(qū)市仍然要求他們參加當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員考試，且考試時間不統(tǒng)一，考試成績亦互不承認(rèn)。分析人士分析認(rèn)為，報名費用可能是其中比較大的一個驅(qū)動因素，畢竟報名費不是一筆小數(shù)目。
    對此，中國社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟研究室研究員韓孟曾認(rèn)為，政府部門應(yīng)該多支付一些費用，而對更多的考生降低參加考試的費用，如60元的報名費可降低到20至30元。政府多支付一些費用，這本身對作為掌握招聘主動權(quán)的政府來說也是一種約束，既減少了社會成本，也降低了考生負(fù)擔(dān)。