我國糧油：今年價格存在的“不穩(wěn)定因素”
2007-01-16 本報記者:方燁 來源:經(jīng)濟參考報
近期，國內(nèi)部分地區(qū)糧食價格出現(xiàn)上漲。國家有關(guān)部門采取分批次出售臨時存儲糧等措施，增加供應(yīng)，穩(wěn)定糧食價格。(本報資料照片）
就像個加速器，2006年11月份食品類價格一下子比上年同月上漲了3.7%，比10月份高1.5個百分點，直接造成11月當(dāng)月居民消費價格指數(shù)(CPI)驟然跳升到1.9，較上月突增0.5個百分點，創(chuàng)下了自2005年3月以來的新高(扣除2006年1月的春節(jié)因素)。興業(yè)銀行資金營運中心魯政委博士認(rèn)為，食品價格的上漲如果持續(xù)下去，將改變持續(xù)了兩年多的CPI低位運行軌跡，使得“2007年CPI水平明顯高于2006年”。
在我國2006年糧食豐收的背景之下，為什么2007年還會漲價呢？最主要的原因還是國內(nèi)糧食的供求處于緊平衡。國家信息中心高級經(jīng)濟師張勇軍認(rèn)為，雖然在國家大力扶持糧食生產(chǎn)政策的支持下，2006年全國夏糧和早稻生產(chǎn)有了好收成，秋糧豐收，但從總體上看，糧食供求仍一直處于緊平衡狀況。“由于自2000年以來我國糧食產(chǎn)量一直低于消費量，連年依靠動用庫存來滿足消費需求，估計目前商業(yè)庫存量已經(jīng)下降至較低水平，供應(yīng)趨緊。”
經(jīng)濟的快速發(fā)展也是一個原因。魯政委說，數(shù)據(jù)顯示，自上世紀(jì)90年代以來，我國在經(jīng)濟發(fā)展的同時，糧食播種面積總是因經(jīng)濟更快增長而縮小，所以“除非糧食產(chǎn)量能夠超過非口糧需求量，否則，即使豐產(chǎn)年份，糧食仍然可能漲價�！�
另外一個影響因素來自國際市場。近兩年，受干旱少雨等不利氣候條件的影響，除中國外，世界主要糧食生產(chǎn)大國如美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、巴西和阿根廷等國家和地區(qū)糧食都不同程度減產(chǎn)，導(dǎo)致2006年世界糧食減產(chǎn)1.6%，其中谷物產(chǎn)量減產(chǎn)2.1%，小麥減產(chǎn)5.2%，粗糧減產(chǎn)1.1%。與此同時，因人口增長、飼料和工業(yè)用糧增加，2006年世界糧食需求量平穩(wěn)增加，比上年增長1%。
張勇軍認(rèn)為，由于世界糧食減產(chǎn)，消費量增加，致使國際糧食價格出現(xiàn)上漲。加上我國國內(nèi)糧食價格回落，國內(nèi)外糧食價格對比發(fā)生變化，導(dǎo)致我國糧食出口大幅度增長，“在糧食供求處于緊平衡的狀況下，這足以對國內(nèi)糧食市場供求狀況產(chǎn)生一定影響。”
數(shù)據(jù)顯示，2005年我國出口谷物及谷物粉1014萬噸，總體上由2004年的凈進口501萬噸轉(zhuǎn)為凈出口387萬噸，這樣對國內(nèi)供給的影響正反相差近900萬噸。加上2006年前三季度凈出口126萬噸，自2005年以來凈出口達(dá)500萬噸以上；占到2005年國內(nèi)谷物產(chǎn)量的約1%。
盡管有專家認(rèn)為，由于當(dāng)前糧食市場的基本面良好，國內(nèi)糧食產(chǎn)量也處于歷史最高水平，不存在短缺因素，本輪糧價上漲將不可持續(xù)。但是，國家信息中心高級經(jīng)濟師祁京梅表示，由于短期內(nèi)糧油供應(yīng)結(jié)構(gòu)不會有太大的變化，所以糧價可能還會小幅上漲，預(yù)計可能會持續(xù)到2007年夏、秋糧上市為止。
食用油價格在短期內(nèi)更難以回落。據(jù)魯政委分析，與小麥、水稻和玉米不同，我國并未建立大豆(油脂業(yè))、油菜籽等的國家儲備。由于國內(nèi)大豆出油量不高，油用大豆主要來自進口，在國際大豆價格保持高位、油菜籽減產(chǎn)且在生物汽油提取中用量增加的情況下，除非采用財政補貼，否則國家?guī)缀鯖]有任何平抑價格的手段，因此未來食用油價格仍可能繼續(xù)上漲。
糧油漲價還將帶動國內(nèi)肉禽價格上漲。張勇軍表示，糧食價格的繼續(xù)上漲，尤其是作為飼料的粗糧產(chǎn)量由于2006年降幅較大，價格上漲幅度將會較高，使得飼養(yǎng)成本提高，直接推動肉禽價格的上漲。
“此外，從糧食與水果、水產(chǎn)品等其他副食品之間的成本和比價關(guān)系來看，糧價上漲也將推動這些產(chǎn)品價格的上漲�？傮w來看，農(nóng)副產(chǎn)品價格在2007年將呈現(xiàn)加速上漲的態(tài)勢。”張勇軍說。
由于糧油價格上漲會通過“食品”和“煙酒及用品”兩大約占CPI籃子權(quán)重48%的子項推動CPI指數(shù)上行，所以魯政委認(rèn)為，此次糧油漲價可能會改變CPI連續(xù)兩年的低位運行軌跡。
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