“體制的創(chuàng)新讓寧夏林業(yè)研究所煥發(fā)了生機(jī)�！睂幭牧謽I(yè)研究所轉(zhuǎn)制6年來(lái)，總經(jīng)理沈效東如是說(shuō)。
　　2000年6月30日，寧夏林業(yè)研究所從開(kāi)始由公益性科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)制。產(chǎn)值由轉(zhuǎn)制前的不足400萬(wàn)元增長(zhǎng)到2005年的近3000萬(wàn)元。一路走來(lái)幾經(jīng)坎坷，但幾起幾落之后，寧夏林業(yè)研究所不但找到了企業(yè)發(fā)展的主營(yíng)產(chǎn)業(yè)，而且自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，為我國(guó)正在推行中的科研院所轉(zhuǎn)制提供了良好的經(jīng)驗(yàn)。

尋找出路：從自發(fā)到自覺(jué)

　　和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下許多國(guó)有單位一樣，1996年以前，寧夏林業(yè)研究所也有著“臃腫”的后勤部門(mén)。全院130多個(gè)編制，真正的科研人員不到20個(gè)，光燒鍋爐的就有3個(gè)人，人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重。課題少，課題經(jīng)費(fèi)有限，缺乏激勵(lì)機(jī)制，科研人員積極性不高。
　　“面對(duì)著毫無(wú)生機(jī)的單位，大家認(rèn)為必須得找一條出路。1996年，寧夏林業(yè)研究所成立了林果花卉快繁中心。當(dāng)時(shí)林果花卉快繁中心的花卉、馬鈴薯以及經(jīng)果林的繁殖技術(shù)在全國(guó)領(lǐng)先，大家決定以此作為探索如何走出去的途徑。”沈效東說(shuō)。
　　同年夏天，林果花卉快繁中心承接了銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)的綠化工程，項(xiàng)目共95萬(wàn)元，由于在苗木調(diào)用和工程管理上有漏洞，最后贏利很少。但至少走出了與市場(chǎng)對(duì)接的第一步。兩年后，中心承接了寧夏一民化集團(tuán)80萬(wàn)株葡萄繁殖項(xiàng)目，由于計(jì)劃不嚴(yán)密，執(zhí)行不到位，管理松散，造成育苗失敗，賠了近30萬(wàn)。
　　第一次接大項(xiàng)目卻失敗了。很多人開(kāi)始懷疑，科研院所到底能不能走企業(yè)化的道路，依靠市場(chǎng)生存。
　　但沈效東說(shuō)，所領(lǐng)導(dǎo)還是堅(jiān)持轉(zhuǎn)制不動(dòng)搖。他們總結(jié)了失敗的教訓(xùn)，對(duì)快繁中心的每個(gè)工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行了嚴(yán)格的管理。到1999年年底，完成了200萬(wàn)株苗木生產(chǎn)任務(wù)。當(dāng)年參與項(xiàng)目的工作人員最多者拿到了4萬(wàn)余元的獎(jiǎng)金，極大地鼓舞了士氣。
　　國(guó)家開(kāi)始推行科研院所轉(zhuǎn)制一年后，2000年6月30日，寧夏林業(yè)研究所經(jīng)過(guò)全員表決正式轉(zhuǎn)制。

磨礪眼光：從遍地開(kāi)花到找產(chǎn)業(yè)

　　如何與市場(chǎng)對(duì)接、如何找到企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及人員管理問(wèn)題，是幾乎所有科研單位轉(zhuǎn)制后面臨的普遍問(wèn)題。
　　轉(zhuǎn)制后，寧夏林業(yè)研究所開(kāi)始多頭找產(chǎn)業(yè)。種苗、綠化工程、馬鈴薯、花卉等等，還代理過(guò)以色列的西紅柿。但是，由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，遍地開(kāi)花，看市場(chǎng)上什么掙錢(qián)就搞什么，很長(zhǎng)一段時(shí)間里，所有的工作人員都在疲于奔命�！耙�?yàn)榱謽I(yè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)見(jiàn)效慢，這是一種迫不得已的選擇。”寧夏林業(yè)研究所林果花卉快繁中心有限公司副總經(jīng)理王立英說(shuō)。
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的逐步積累，依托原有的研發(fā)技術(shù)和基礎(chǔ)條件，寧夏林業(yè)研究所初步形成了節(jié)水耐旱特色種苗、園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工和鮮食葡萄等3大主營(yíng)業(yè)務(wù)。到2002年，已經(jīng)不僅解決了百十號(hào)人的吃飯問(wèn)題，而且走上了良性循環(huán)的發(fā)展道路。
　　在為自身謀求發(fā)展的過(guò)程中，寧夏林業(yè)研究所公益性研發(fā)實(shí)力也得到大幅度提高。轉(zhuǎn)制6年來(lái)，先后承擔(dān)了“寧夏防沙治沙及沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)研究與示范”“中國(guó)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系研究”“寧夏主要造林樹(shù)種工廠化育苗及造林技術(shù)研究”等近10余項(xiàng)國(guó)家及地方各類社會(huì)公益性項(xiàng)目。

觀念轉(zhuǎn)變與配套政策產(chǎn)生重要作用

　　寧夏的科研院所改制已在2004年全部結(jié)束，作為全國(guó)公益性院所轉(zhuǎn)制試點(diǎn)之一，寧夏林業(yè)研究所的成功經(jīng)驗(yàn)引起了上級(jí)主管部門(mén)也業(yè)內(nèi)同行的關(guān)注。
　　研究所轉(zhuǎn)制后，公司建立了全新的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)了觀念轉(zhuǎn)變�？蒲腥藛T逐漸由過(guò)去的“能什么、會(huì)什么”就申報(bào)“什么樣”的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榫o密圍繞國(guó)家、社會(huì)需要和市場(chǎng)需求確定研發(fā)項(xiàng)目，面向市場(chǎng)搞研究。這一改革辦法有力地增強(qiáng)了科研人員的緊迫感和危機(jī)感，并將壓力逐步轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目中選率比過(guò)去大幅度提高。
　　值得注意的是，大多數(shù)科研單位遵循“立項(xiàng)--研究--成果論文--職稱”自我封閉的循環(huán)模式。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化的洗禮，寧夏林業(yè)研究所逐漸向“立項(xiàng)--研究--成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”開(kāi)放式的模式轉(zhuǎn)變，并以“社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)”為立項(xiàng)與成果衡量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了研發(fā)工作的良性循環(huán)。
　　對(duì)于大部分轉(zhuǎn)制院所存在離退休人員問(wèn)題，沈效東說(shuō)，自治區(qū)財(cái)政將原有的事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，主要用于供養(yǎng)轉(zhuǎn)制前離退休人員；轉(zhuǎn)制后的在職員工實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，轉(zhuǎn)制前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　他還介紹，寧夏林業(yè)研究所的成功轉(zhuǎn)制，與地方政府在稅收政策與改革優(yōu)惠政策分不開(kāi)。免征7年的企業(yè)所得稅、科研開(kāi)發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入的營(yíng)業(yè)稅延長(zhǎng)等措施，增強(qiáng)了企業(yè)的后勁，促使企業(yè)健康、快速的發(fā)展。改革初期，寧夏科技廳、財(cái)政廳共同籌措改革經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，用于啟動(dòng)改革；2003年起，每年300萬(wàn)元用于支持轉(zhuǎn)制院所可持續(xù)發(fā)展；從2006年起，轉(zhuǎn)制院所扶持資金再延長(zhǎng)5年，由原來(lái)的每年300萬(wàn)元增加到400萬(wàn)元。
　　沈效東說(shuō)：“不僅在稅收等配套政策上有優(yōu)惠，一些細(xì)節(jié)也受到關(guān)注。比如允許將單位原名作為企業(yè)名稱，更是保持了研究所的無(wú)形資產(chǎn)�！�