節(jié)能減排工作已成為兩會(huì)期間的熱點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華15日就去年節(jié)能減排工作進(jìn)展情況及今年相關(guān)工作安排回答了記者提問。

六大原因造成去年節(jié)能減排目標(biāo)沒完成

　　問：2006年全國(guó)沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的萬元GDP能耗降低4%和主要污染物排放減少2%的目標(biāo)，這是為什么？　
　　答：節(jié)能減排一方面是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提高的重要抓手，另一方面也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的綜合反映，涉及面廣，工作難度很大。
　　2006年節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成，有多方面原因：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，服務(wù)業(yè)比重較低，增長(zhǎng)方式依然粗放，特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)依然偏快；二是節(jié)能降耗投入不足，一些節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)滯后，有些工程從建設(shè)到發(fā)揮作用要有一個(gè)過程；三是支撐節(jié)能減排的財(cái)稅、金融、價(jià)格等政策措施還未完全到位；四是相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度不完善；五是執(zhí)法不嚴(yán)，違法成本低，浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等行為屢禁不止；六是對(duì)節(jié)能環(huán)保重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)有待提高，具體工作中，一定程度上存在著重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象。

八項(xiàng)措施推動(dòng)節(jié)能減排

　　問：2006年的節(jié)能減排目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，加大了實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排總體目標(biāo)的難度。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家今年將采取哪些措施推動(dòng)這項(xiàng)工作？
　　答：2007年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵年、攻堅(jiān)年。今年節(jié)能減排工作要控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，下最大決心，用最大氣力，扎實(shí)抓好節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快污染治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提高。
　　發(fā)展改革委今年將采取八項(xiàng)措施推動(dòng)節(jié)能減排工作：
　　一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；二是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，全面實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程；三是加強(qiáng)節(jié)能降耗管理，督促各地制定階段性節(jié)能目標(biāo)，出臺(tái)《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》；四是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；五是強(qiáng)化污染防治；六是健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，配合全國(guó)人大抓緊出臺(tái)節(jié)約能源法(修訂)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)法；七是完善配套政策，擴(kuò)大實(shí)施差別電價(jià)和水價(jià)政策；八是強(qiáng)化節(jié)能宣傳。

不提年度指標(biāo)不會(huì)削弱節(jié)能減排工作

　　問：今年政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告里都沒有再提年度節(jié)能減排指標(biāo)，這是為什么？會(huì)不會(huì)削弱節(jié)能減排工作？
　　答：國(guó)家不再提出節(jié)能減排年度指標(biāo)，主要考慮：節(jié)能減排取決于多種因素，有些措施當(dāng)年可以見效，有些措施如結(jié)構(gòu)調(diào)整等見效需要一個(gè)過程。因此，把五年目標(biāo)科學(xué)準(zhǔn)確地分解到每一年，難度較大。
　　雖然國(guó)家不再提出節(jié)能減排年度指標(biāo)，這并不意味著政府對(duì)節(jié)能減排工作的放松和弱化，更不是改變目標(biāo)，減輕責(zé)任。
　　我們堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持和共同努力下，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。