13日上午，北京永興花園飯店。北京地區(qū)中央國家機關(guān)人員出差定點住宿飯店招標(biāo)項目在此開標(biāo)。盡管能夠取得“中央機關(guān)公務(wù)員出差定點飯店”的稱謂這樣一塊“無形資產(chǎn)”，但招標(biāo)會現(xiàn)場并未出現(xiàn)會議定點招標(biāo)時大飯店云集的場景，略顯冷清。

11年的標(biāo)準(zhǔn)被突破

　　目前，中央國家機關(guān)公務(wù)員差旅費用開支所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是1996年由財政部印發(fā)的《關(guān)于中央國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定》。按此規(guī)定，一個普通公務(wù)員每天的出差報銷標(biāo)準(zhǔn)僅為58元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實際支出。因此，不少公務(wù)員出差時，幾乎都沒有按此標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。一般由地方政府或者地方分支機構(gòu)接待為主，不僅加重了接待方負(fù)擔(dān)，而且還滋生了腐敗。為此，去年年底，財政部頒發(fā)了《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》、《中央國家機關(guān)會議費管理辦法》、《中央國家機關(guān)出差和會議定點管理辦法(試行)》三辦法，力圖改變這一現(xiàn)狀。
　　記者了解到，《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》提高了住宿費標(biāo)準(zhǔn)：副部長級600元/天，司局級300元/天，處級以下150元/天，具體到每個城市將隨招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生不同的開支標(biāo)準(zhǔn)上限�；锸逞a助費提高到50元/天，公雜費提高到30元/天。會議費綜合定額提高到每人每天：一類會議400元，二類會議300元，三類會議260元。據(jù)悉，這次調(diào)高差旅費標(biāo)準(zhǔn)，一方面有利于解決挪用其他經(jīng)費彌補差旅費開支缺口造成的違規(guī)問題，另一方面有利于防止出差人員向基層單位轉(zhuǎn)嫁差旅費負(fù)擔(dān)。
　　此外，財政部對此也加大了監(jiān)管力度。一方面，財政部負(fù)責(zé)出差、會議定點的管理工作，而將招標(biāo)等具體事項委托國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)和省、地、市、州級財政部門進(jìn)行。各地確定定點飯店后，具體情況必須報財政部審核確認(rèn)。另一方面，財政部隨后還將開通“黨政機關(guān)出差會議定點飯店查詢網(wǎng)”，中標(biāo)飯店的信息比如位置、房間價格和規(guī)格、空房數(shù)量、變更信息等內(nèi)容，全部在網(wǎng)上公開。而且，公務(wù)員出差前，也可通過該網(wǎng)預(yù)訂房間。

大飯店沒了身影

　　三辦法限制了差旅費具體數(shù)額，可以減少中央機關(guān)經(jīng)費開支的自由度和隨意性。但是，在北京舉行的招標(biāo)會現(xiàn)場，并未出現(xiàn)以往會議招標(biāo)時大飯店云集的場景而略顯冷清。
　　不到10點半，大廳內(nèi)已有了一些賓館、飯店的工作人員�！敖裉靵淼娜吮葧�議定點招標(biāo)少�！北本┻_(dá)園賓館工作人員告訴記者，自己只來看一下情況，單位不打算參加招標(biāo)。唱標(biāo)結(jié)果也顯示了，僅有80多家飯店參與該項目的招標(biāo)活動，而在去年年底舉行的中央國家機關(guān)會議定點招標(biāo)，就有150多家飯店參加投標(biāo)。
　　對于飯店來說，“中央機關(guān)公務(wù)員出差定點飯店”的稱謂也算得上是一塊“無形資產(chǎn)”，為何卻少人捧場？一位不愿透露姓名的人一語道破了原委——這個項目的利潤太低了。“這么低的標(biāo)準(zhǔn)，飯店除去成本后盈利很少，不少飯店都不愿接手�！币虼�，大飯店的身影沒有出現(xiàn)在招標(biāo)會現(xiàn)場。
　　中央國家機關(guān)政府采購中心采購二處副處長陳偉正告記者：“三辦法本來就不歡迎五星級和部分四星級飯店�！�
　　此外，記者還發(fā)現(xiàn)，80多家飯店中，不少飯店是第一次來參加中央機關(guān)的定點招標(biāo)活動，他們竟然連基本流程都不熟悉。

能否見效值得關(guān)注

　　接受采訪的一些人士認(rèn)為，出臺標(biāo)準(zhǔn)的初衷的確很好，可是能否在實踐中順利推行并取得實效，值得關(guān)注。
　　山東省威海市招標(biāo)工作已結(jié)束，有四家飯店中標(biāo)。而中標(biāo)房間的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了辦法中的標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)飯店僅套間和標(biāo)準(zhǔn)間兩類，套間分480元、600元、598元三個檔次，標(biāo)準(zhǔn)間也有298元、300元、880元三種。
　　據(jù)悉，此次招標(biāo)中，風(fēng)景區(qū)、大城市的飯店招標(biāo)價格一般都高出辦法中的標(biāo)準(zhǔn)上限。一些省市采購中心的工作人員認(rèn)為，“風(fēng)景區(qū)消費高，飯店的成本費用肯定比其他地區(qū)高”、“省會城市經(jīng)濟(jì)水平較地級市高，價格也應(yīng)提高”，政府應(yīng)依實際情況對這些地區(qū)的飯店進(jìn)行“特殊照顧”。
　　“辦法中的標(biāo)準(zhǔn)肯定沒有任何的松動余地�！眹�管局財務(wù)司經(jīng)費處工作人員在接受記者采訪時表示，既然北京地區(qū)有80多家飯店能來投標(biāo)，那么全國其他地區(qū)肯定能找到類似的飯店。中央態(tài)度堅決，但是地方能否按規(guī)定執(zhí)行，誰也說不清。
　　標(biāo)準(zhǔn)不高，還有可能導(dǎo)致不少人另尋出路，最終出差人員的費用還是轉(zhuǎn)嫁到了接待單位頭上�！氨緛砭蜎]有多少人愿意出差。出差住宿條件差，那就更沒有公務(wù)員愿意走了�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的中央國家機關(guān)政府采購中心負(fù)責(zé)人告訴記者，這樣有兩個結(jié)果。一是大家都不出差，二是面對非去不可的地方，出差人員一邊在定點賓館登記卻不入住，而另一邊卻讓地方接待部門找好的賓館住�！皟蛇叾蓟ㄥX，反腐倡廉的舉措也形同虛設(shè)�！�