山東經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)近年來已經(jīng)成為研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的學(xué)者最為關(guān)心的話題之一，疑惑者有之，看漲者更不乏其人。然而，放眼未來國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境及政策的變化，不難發(fā)現(xiàn)，未來山東發(fā)展之路仍面臨荊棘重重。

高能耗與高污染利劍高懸

    2005年，山東在投資總量突破萬(wàn)億元摘取中國(guó)投資總量冠軍的同時(shí)，也無(wú)奈地拿到了另一項(xiàng)燙手的“桂冠”：全社會(huì)能源消耗總量達(dá)到23609.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成為全國(guó)唯一一個(gè)能耗超過2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的省份。
    過于粗放型的投資增長(zhǎng)是造成山東能耗總量和單位能耗持續(xù)攀升、主要污染物排放總量長(zhǎng)期位居前列的主要原因之一�！耙悦簽橹鳌边^于單一的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是造成山東能耗總量和單位能耗居高難下的另一個(gè)主要原因。
    2006年，伴隨著創(chuàng)新能力增強(qiáng)、投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)初顯成效，山東多年來首次出現(xiàn)了萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物(COD和二氧化硫)雙雙下降的良好勢(shì)頭。此外，在改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，山東省也加快了在風(fēng)電、核電等清潔能源方面布局的步伐。即便如此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，帶有明顯重型化特色的山東經(jīng)濟(jì)依然將面臨巨大的節(jié)能降耗和污染減排壓力。

消費(fèi)與服務(wù)業(yè)亟待升級(jí)

    2006年，山東省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增幅高達(dá)16.3%，高于全國(guó)平均增幅2.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下1997年以來山東消費(fèi)增幅新高。然而，這一年山東7122億元的社會(huì)消費(fèi)品零售總額，仍與廣東有近2000億元的巨大差距。
    山東消費(fèi)的相對(duì)不足與其長(zhǎng)期以來“重積累、輕消費(fèi)”的投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)方式有著必然的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)外向型程度相對(duì)較低、能夠有效刺激消費(fèi)的流動(dòng)性人口偏少是山東消費(fèi)不足的另一大主因。
    服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)落后是山東經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的另一大“短腿”。2005年底國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的首次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，2004年山東GDP比原來的快報(bào)數(shù)據(jù)減少了468億元，其中僅服務(wù)業(yè)就減少了223.2億元。
    山東服務(wù)業(yè)的另一大差距體現(xiàn)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展比重過高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展則明顯滯后。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體之一金融業(yè)而言，山東不僅證券化率(上市公司總市值占GDP比重)和人均保費(fèi)收入等遠(yuǎn)低于廣東，而且在提供金融服務(wù)的銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量方面，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東。

外向型經(jīng)濟(jì)面臨新難題

    山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外貿(mào)的依存度較高，依存度超過30%，其中農(nóng)產(chǎn)品、紡織等資源性行業(yè)出口所占比重較大。2006年，受日本肯定列表制度以及歐盟兩個(gè)電子電氣產(chǎn)品新指令的影響，山東同比出口增速已經(jīng)有所回落；今后一段時(shí)間內(nèi)，原有一些影響出口因素的后續(xù)影響將繼續(xù)顯現(xiàn)出來，新的影響因素還在大量增加。
    除國(guó)際上新的技術(shù)壁壘門檻提高外，國(guó)內(nèi)有關(guān)加工貿(mào)易政策的調(diào)整和進(jìn)出口關(guān)稅實(shí)行“寬”進(jìn)“嚴(yán)”出新政對(duì)山東出口的影響尤為明顯。加工貿(mào)易方面，國(guó)家已經(jīng)將804中主要涉及資源、能源的商品列入加工貿(mào)易禁止目錄，今后，國(guó)家還將進(jìn)行調(diào)整，這將對(duì)山東省加工貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生較大影響。
    自2006年11月起，國(guó)家將26項(xiàng)資源類產(chǎn)品、7項(xiàng)關(guān)鍵設(shè)備或零部件的進(jìn)口稅率降至零至3%，同時(shí)對(duì)110項(xiàng)資源類商品加征出口關(guān)稅。此次進(jìn)出口關(guān)稅一降一升，為能源、資源性產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口帶來機(jī)遇，而“兩高一資”產(chǎn)品出口將更加受到限制。
    此外，長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)由資源驅(qū)動(dòng)型逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)軌后，正在高水平推進(jìn)對(duì)外開放；臨近的天津?yàn)I海新區(qū)，以及江蘇從南到北都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭；這些都將對(duì)山東吸引和利用外資形成較強(qiáng)的分流作用。