4月1日，北京民用天然氣開始漲價(jià)，更受人們廣泛關(guān)注的是調(diào)價(jià)方案中同時(shí)推出的“建立天然氣上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。聯(lián)想到此前以“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”、“煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)”和以“原油加成本”為內(nèi)容的新成品油定價(jià)方案，不難看出，中國能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革的基本模式已經(jīng)形成——“上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)”。
　　有專家指出，從形式上看，上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，旨在理順價(jià)格，疏導(dǎo)了上下游企業(yè)之間矛盾，但對(duì)于多為社會(huì)公用事業(yè)產(chǎn)品的能源資源性產(chǎn)品而言，單純強(qiáng)調(diào)“價(jià)格聯(lián)動(dòng)”將會(huì)誘發(fā)“螺旋式價(jià)格上漲”，最終導(dǎo)致下游消費(fèi)者的不滿，能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革將面臨新考驗(yàn)。

“價(jià)格聯(lián)動(dòng)”：幾家歡樂幾家愁

　　從天然氣田——LNG運(yùn)輸——接收站——客戶的全系統(tǒng)來考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，此次在北京率先試水的天然氣“上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的推出，無疑對(duì)天然氣上游生產(chǎn)商和運(yùn)輸供應(yīng)商都是一大利好消息。由于上游的氣田開發(fā)和管道運(yùn)輸主要集中在中石油、中石化、中海油等大型國有企業(yè)，一些投資者開始看好中游即城市燃?xì)夤��?yīng)市場。
　　而下游用戶市場卻成為此次氣價(jià)上漲的“受害者”。燃?xì)獍l(fā)電廠雖然是低投資、高效率，但無法抵消火電的成本優(yōu)勢，基本被規(guī)劃為調(diào)峰電廠，此次調(diào)價(jià)將使其成本劣勢更加突出，在電力市場中缺乏競爭力；在化肥等用氣工業(yè)領(lǐng)域，雖然享受國家給予的優(yōu)惠氣價(jià)，但氣頭化肥正面臨煤頭化肥的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；特別是終端消費(fèi)者即城市居民被認(rèn)為“受害”最深，比如作為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)天然氣化的大型城市的北京，此次漲價(jià)將使消費(fèi)者每年總計(jì)多支付近5.4億元。
　　“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”、“煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)”的結(jié)果也是如此，在國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知》、《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》后，中信證券、海通證券、申銀萬國、國泰君安證券等二十余家券商的發(fā)表的策略報(bào)告稱，煤炭企業(yè)、電力企業(yè)、包括熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)等都將大受裨益，利潤增長被投資者看好。但不要忘記，上游利潤來自下游，包括眾多老百姓在內(nèi)的廣大電力和熱力用戶在價(jià)格聯(lián)動(dòng)中成為上游企業(yè)利潤的主要埋單者。

公眾質(zhì)疑：“聯(lián)動(dòng)”不能包治百病

　　雖然以“理順價(jià)格”為目標(biāo)的“上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)”，被業(yè)界普遍認(rèn)為是目前疏導(dǎo)能源資源上下游企業(yè)矛盾的一種手段。但很多人認(rèn)為，這種“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制并不是一種包治百病的藥方。包括物價(jià)部門官員在內(nèi)的眾多人士表示擔(dān)憂，單純的強(qiáng)調(diào)“聯(lián)動(dòng)”可能會(huì)誘發(fā)物價(jià)“螺旋式上漲”。
　　以煤電聯(lián)動(dòng)為例，按照最初設(shè)計(jì)的理論，就是“煤價(jià)隨著市場走，電價(jià)跟著煤價(jià)動(dòng)”，但實(shí)際上并非如此。去年7月1日，一場全國性的居民用電價(jià)格上漲風(fēng)波尚未平息，今年初在貴州召開的一次煤電企業(yè)銜接會(huì)上，煤價(jià)又平均上漲了30元/噸，于是來自電力企業(yè)要求漲價(jià)的呼聲再度呼起。回顧近兩年來煤電聯(lián)動(dòng)的結(jié)果，只要煤價(jià)一漲，電價(jià)就動(dòng)；電價(jià)一旦有異動(dòng)，又會(huì)刺激緊盯著電價(jià)的煤炭企業(yè)聯(lián)手抬價(jià)，同時(shí)其他行業(yè)如冶金、鋼鐵、化肥等也會(huì)及時(shí)跟進(jìn)加價(jià)，一時(shí)呈現(xiàn)出煤價(jià)電價(jià)輪番上漲之勢，最終形成全社會(huì)圍繞煤炭“競價(jià)”。
　　據(jù)了解，北京市民對(duì)此次民用天然氣價(jià)格調(diào)整給予了極大理解和支持。在去年12月22日舉行的北京天然氣調(diào)價(jià)聽證會(huì)上，近九成的民意代表投了贊成票。然而，對(duì)于“建立天然氣上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的方案，許多人還是表示了自己的擔(dān)憂：“天然氣漲價(jià)會(huì)不會(huì)也陷入和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)一樣的怪圈呢？”
　　“煤價(jià)漲后電價(jià)漲，你方漲罷我方漲，油價(jià)氣價(jià)跟著漲，咱老百姓氣得肚皮漲�！北本┦械睦钕壬�在接受記者采訪時(shí)如此感嘆。他說：“政府在每次‘價(jià)格聯(lián)動(dòng)’時(shí)幾乎都表示，要制定和完善綜合配套措施，以切實(shí)減輕氣價(jià)調(diào)整對(duì)群眾生活，特別是低收入群眾的影響，但這只是一種‘脆弱的承諾’，就目前中國的國情而言，老百姓經(jīng)濟(jì)條件有限，消費(fèi)水平有限，煤、電、油、氣都這樣漲來漲去，怎么受得了呢？”

專家聲音：資源產(chǎn)品價(jià)改不能一刀切

　　眾多業(yè)內(nèi)專家的接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，鑒于煤炭、電力、石油、天然氣等能源資源產(chǎn)品的生產(chǎn)商和供應(yīng)商目前大多為國有壟斷企業(yè)，其產(chǎn)品也多為社會(huì)公用事業(yè)產(chǎn)品，因此，其價(jià)格體制中的矛盾決不能簡單地依靠“上下游聯(lián)動(dòng)”的方式來解決。
　　“目前，國有壟斷企業(yè)存在著冗員眾多、管理成本居高不下等諸多體制上的問題，這種上游企業(yè)低效率、高成本可能會(huì)在‘價(jià)格聯(lián)動(dòng)’中傳導(dǎo)給下游消費(fèi)者。從這種意義上講，政府推動(dòng)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)際上是在保護(hù)上游壟斷企業(yè)的利益，這將引起社會(huì)公眾的不滿。”中國石油商會(huì)副會(huì)長、河北石油商會(huì)會(huì)長齊放舉例說，比如前不久出臺(tái)的“原油加成本”的新成品油定價(jià)機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是將此前政府給煉化企業(yè)的“明補(bǔ)”變?yōu)樯鐣?huì)公眾給煉化企業(yè)的“暗補(bǔ)”，客觀上保護(hù)了中石化、中石油等國有企業(yè)的利益。
　　一位長期跟蹤資源產(chǎn)品價(jià)格改革的業(yè)內(nèi)人士表示，要從根本上化解資源領(lǐng)域的價(jià)格矛盾必須“兩手抓”：一手抓價(jià)格改革，疏導(dǎo)矛盾；另一手抓企業(yè)改制，特別是電力、石油、天然氣等上游壟斷企業(yè)的改制，引入市場競爭，打破行業(yè)壟斷，提高企業(yè)效率，最終降低產(chǎn)品價(jià)格。
　　針對(duì)一些人對(duì)“價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”實(shí)施后是否意味著可以不舉行聽證會(huì)的擔(dān)憂，國家發(fā)改委權(quán)威能源研究專家周大地表示，實(shí)施“上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，并不意味著以后民用資源產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整可以不舉行聽證會(huì)。他說：“水、電、氣等產(chǎn)品不僅是日前緊缺的資源性產(chǎn)品，還是涉及群眾切身利益的社會(huì)公用事業(yè)產(chǎn)品，其價(jià)格調(diào)整，必須依法召開聽證會(huì)。”