南京一家新型建筑材料公司在展示該公司利用頁巖和尾礦等礦山廢棄物開發(fā)研制的各種節(jié)能墻磚。(本報資料照片)

    我國礦產(chǎn)資源浪費嚴重，共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用率不到20%，礦產(chǎn)資源總回收率只有30%。近年來，國際市場礦產(chǎn)品價格不斷攀升，我國礦產(chǎn)資源消耗量大幅增長，開發(fā)利用尾礦資源，以緩解資源和環(huán)境的雙重壓力，成為擺在我們面前的一個新課題。

我國尾礦資源現(xiàn)狀

    我國礦產(chǎn)資源的突出特點是礦產(chǎn)種類齊全，但貧礦多；單一礦少，共伴生礦多；礦石組成復(fù)雜，難選冶礦多。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有礦山15.3萬個，其中80%的礦產(chǎn)資源為共伴生礦。
    由于部門行業(yè)分割管理和破壞性開采，對礦產(chǎn)資源的綜合利用缺乏認識，只偏重于數(shù)量增長，忽視資源的合理開發(fā)和綜合利用，采取了以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式。過去我國較落后的經(jīng)濟狀況、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理條件，礦山生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備陳舊，致使大量有價礦產(chǎn)資源未得到充分勘探、評價和合理開發(fā)利用，資源破壞浪費嚴重。我國共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用率不到20%，礦產(chǎn)資源總回收率只有30%。即使在一些大型國有礦山企業(yè)開展了資源綜合利用，也只占國有礦山的10%。
    據(jù)統(tǒng)計，2000年以前，我國礦山產(chǎn)出的尾礦總量為50.26億噸。2000年以后，我國礦山年排放尾礦達到6億噸，按此推算，現(xiàn)有尾礦的總量在80億噸左右。這些尾礦中大多含有各種有色、黑色、稀貴、稀土和非金屬礦物等，是寶貴的二次礦產(chǎn)資源。
    此外，礦山尾礦堆存場所占用農(nóng)田、林地，對環(huán)境有一定污染。造成大量尾礦資源閑置的原因：一是礦業(yè)企業(yè)的準入門檻低，大量不具備開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)進入礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，部分礦山選冶技術(shù)工藝落后，一些小企業(yè)的資源采收率低于50%；二是鼓勵利用尾礦資源的政策未落到實處，國家投入較少，企業(yè)積極性不高；三是現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)對礦山尾礦、廢石等固體廢料的管理與利用只作了原則規(guī)定，缺乏強制性措施；四是我國礦產(chǎn)品價格與國際價格接軌較晚，計劃管理體制時期的價格偏低，開發(fā)尾礦和低品位礦經(jīng)濟上不合理。

讓尾礦變成“香餑餑”

    綜合開發(fā)利用尾礦是礦山可持續(xù)發(fā)展和從根本上治理礦山環(huán)境的重要途徑，可以多渠道開發(fā)利用尾礦資源。多年來，我國許多礦山企業(yè)在這方面下了不少功夫，一些廠礦企業(yè)或投資商開始或準備尾礦資源再回收工作。
    長期以來，作為煤炭工業(yè)廢棄物的煤矸石處理一直讓煤礦生產(chǎn)企業(yè)頭痛。堆放不僅占用大量土地，造成土地資源浪費，還嚴重污染環(huán)境。如今在重慶市合川區(qū)三匯鎮(zhèn)，煤矸石可用來發(fā)電。三匯鎮(zhèn)煤炭資源豐富，年產(chǎn)150萬噸煤的同時，留下了40多萬噸煤矸石。為使煤矸石變廢為寶，三匯鎮(zhèn)引進了重慶天富發(fā)電有限公司，投資兩億多元建成了煤矸石發(fā)電廠，裝機容量5.5萬千瓦，每年消耗煤矸石30萬噸左右，發(fā)電三億度，直接經(jīng)濟效益8000萬元以上。
    在我國黑色冶金礦山企業(yè)，首鋼、鞍鋼、本鋼、馬鋼、包鋼等公司的選礦廠，通過增加再選設(shè)備與利用主廠房閑置設(shè)備及原有流程相結(jié)合，或通過建立單獨的尾礦再選廠，從尾礦中再選回收鐵精礦，取得了較好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。武山銅礦為高硫型銅礦床，硫回收率只有40%左右，尾礦中含硫高達20%。該礦投資40萬元，建立尾礦庫再選收硫工程，每年增產(chǎn)4.44萬噸硫精礦，直接凈收益372.3萬元，間接收益15萬元，共計凈增效益約400萬元。
    專家指出，對于無較大經(jīng)濟價值的尾礦或二次回收后的最終尾礦，可用作井下充填料或填坑鋪路，也可對尾礦庫復(fù)墾造田、綠化造林，或建成生態(tài)公園、體育娛樂場地。如凡口鉛鋅礦有50%的尾礦用于井下充填。大冶鐵礦在洪山等老尾礦庫上種植梨樹、椪柑、桃樹3000多株，種植大片火枸等藥材林。山東招遠一些金礦山在老尾礦庫復(fù)土造梯田，種植紅薯、花生等作物。湖南水口山鉛鋅礦逐年在老尾礦庫上設(shè)置籃排球、足球場等體育設(shè)施，建兒童游樂園；在庫區(qū)內(nèi)種植桔子樹1.2萬株，使其變成一個半經(jīng)濟、半娛樂型的礦山公園。

政策扶持力度需進一步加大

    我國一直鼓勵對尾礦等二次資源的綜合開發(fā)利用，并制定了一系利鼓勵政策和優(yōu)惠經(jīng)濟政策，但在執(zhí)行中存在執(zhí)法不力，致使一些政策不能很好落實。同時，在一些具體規(guī)定的內(nèi)容上存在問題，如立法中把可享受經(jīng)濟優(yōu)惠的綜合利用產(chǎn)品界定為“設(shè)計規(guī)定外產(chǎn)品”，而且必須是“以廢棄物為主要原料”的生產(chǎn)產(chǎn)品。按照這種規(guī)定，許多礦山企業(yè)，如鐵礦選廠從尾礦中再回收鐵、鉛鋅礦選廠從尾礦中再回收鉛鋅，以及利用部分尾礦作摻和料生產(chǎn)水泥等，均享受不到經(jīng)濟上的優(yōu)惠政策。
    有關(guān)專家建議，凡是從尾礦中回收有用資源和綜合利用尾礦等二次資源所生產(chǎn)的產(chǎn)品，均應(yīng)享受同等的優(yōu)惠政策或減免稅政策。利用部分尾礦生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)按年消耗的尾礦量享受優(yōu)惠。為了鼓勵對礦山尾礦資源開發(fā)利用，國家應(yīng)制定鼓勵開展尾礦綜合利用科學(xué)技術(shù)研究工作的獎勵政策，對開展無廢或少廢生產(chǎn)工藝研究取得的重大成果，給予獎勵，并積極予以扶持。對于重要綜合利用工程項目，應(yīng)給予資金和優(yōu)惠貸款政策上的支持。