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天津德凱化學有限公司辦公室主任彭渤在分別參加了一次協(xié)會和一次中介組織的REACH培訓班后，仍然一頭霧水。
“別說企業(yè)不知道，就像染料這種擁有大量出口品種的行業(yè)，協(xié)會也不知道具體的操作程序。”中國染料工業(yè)協(xié)會秘書長田利明對記者說.
REACH法規(guī)實施在即，官方的、商務的培訓鋪天蓋地，各種渠道的解析層出不窮。但記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，目前一些企業(yè)對REACH法規(guī)的認知程度仍然很低，缺乏統(tǒng)一的權(quán)威指導，讓這些應對主體面對龐大、繁雜的REACH體系感到不知所措。
企業(yè)不知該怎么做
時至今日，REACH法規(guī)已經(jīng)引起國內(nèi)石化行業(yè)的普遍重視。
“但在如何應對上，企業(yè)現(xiàn)在只能干著急”，彭渤說，“我們參加了很多培訓，對企業(yè)該怎么做，還是沒有弄清。”
“社會上組織的培訓班多以盈利為目的，即使是官方的培訓也還停留在初級階段，只是浮在面上。”
中國石油和化工工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王子敏說。他表示，這些培訓只是對REACH進行簡單地介紹，講影響、制定過程和一些法律條款，至于企業(yè)該按什么標準登記、花多少費用、需要經(jīng)過什么實質(zhì)性的程序都沒有明確的解釋。
商務部世界貿(mào)易組織司技術(shù)法規(guī)處調(diào)研員趙艷霞告訴記者，REACH法規(guī)的實施細則，歐盟方面還沒有出全，目前出來了6個，還剩4個。REACH針對的是歐盟境內(nèi)的企業(yè)，歐盟方面對自己的企業(yè)該如何應對也還在探討中。
“我們只能摸著石頭過河�！蓖踝用粽f。他說，企業(yè)一方面是不知道該怎么做，另一方面是抱著一種觀望的態(tài)度，擔心“我會不會白做了”。
缺少統(tǒng)一管理的行政部門
REACH即將正式實施，但到目前為止國內(nèi)還沒有一本有法律效應的、歐盟承認的、中國推廣的完整的REACH文件。業(yè)內(nèi)認為這個工作只有政府出面才能完成。
“連我們?nèi)绱岁P(guān)心此事的協(xié)會也不知道中國政府目前誰在牽頭做這個事情�！碧锢鳠o奈地對記者說。
記者在采訪中了解到，國內(nèi)涉及化學品方面沒有一個統(tǒng)一的管理部門，只能是問題涉及到哪個部門，哪個部門出來管一下。目前，對于REACH法規(guī)，國家質(zhì)監(jiān)總局、商務部、環(huán)�？偩帧疑a(chǎn)安全局、國家發(fā)改委等部門都在不同程度上進行著指導。
“應對REACH法規(guī)，不是一個商務部能解決得了的，也不是一個質(zhì)檢總局能解決得了的�！蓖踝用粽f。
希望相關(guān)部門協(xié)助完成三項工作
據(jù)商務部近期的一份調(diào)研報告表明，目前我國企業(yè)離REACH法規(guī)的要求還有很大差距，尤其是中小企業(yè)無力單獨應對REACH法規(guī)和辦理注冊手續(xù)。
在采訪中，企業(yè)最希望政府加大宣傳和指導。他們提議政府相關(guān)主管部門高度關(guān)注REACH法規(guī)的實施，幫助和指導行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)制定應對策略。
根據(jù)REACH法規(guī)規(guī)定，只有歐盟境內(nèi)的企業(yè)或機構(gòu)才有資格去注冊，我國出口產(chǎn)品到歐盟的企業(yè)，不具備直接注冊的資格，必須在歐盟境內(nèi)找一個代理機構(gòu)。
“根據(jù)我們估算，如果靠企業(yè)自身在歐盟設立一個登記機構(gòu)，一年至少需要600萬元，像我們這樣的中小企業(yè)很難拿出這么多錢，即使有，就一定能收回成本嗎？哪家企業(yè)又敢于冒這個風險呢？”彭渤說。
部分企業(yè)希望，行業(yè)協(xié)會盡快在歐盟設立代理注冊機構(gòu)，為企業(yè)代辦相關(guān)注冊手續(xù)和為企業(yè)注冊提供各類服務；或者通過國家間協(xié)商，能在國內(nèi)完成檢測、注冊工作。
此外，企業(yè)還希望，相關(guān)組織可以協(xié)調(diào)企業(yè)進行集體檢測和注冊。田利明說，同類的企業(yè)來分攤費用，并組織起帶頭的企業(yè)。這樣，首先可以節(jié)省大量的重復的勞動；其次，可以節(jié)省了大量的經(jīng)費。根據(jù)REACH法規(guī)的規(guī)定，預注冊時期存在一個篩選的問題，其中明確提出本著保護動物的原則，全世界一個品種化學品的動物實驗只能做一次。 |