從清理整頓、關閉淘汰，到市場大起大落、變幻難測，再到提高關稅，限制出口……近年可謂中國焦化行業(yè)的“多事之秋”。
　　作為“兩高一資”(高消耗、高排放、資源性)行業(yè)，我國焦化行業(yè)面臨的資源和環(huán)境壓力越來越突出，焦炭一時成了高耗能、高污染的代名詞和節(jié)能減排的重中之重。
　　記者在日前于山西舉行的“第五屆中國煉焦技術及焦炭市場國際大會”上了解到，在節(jié)能減排的重壓之下，焦化行業(yè)正面臨痛苦抉擇，必須痛下決心，調整結構、淘汰落后，轉變增長方式，完善污染治理，以實現(xiàn)產業(yè)的自我“救贖”，走上可持續(xù)發(fā)展之路。

耗能“大戶”遭遇節(jié)能減排“重壓”

　　2006年，我國焦炭產量達到29768萬噸(大大超出許多版本的預測數(shù)據(jù))，占全球總量的57%，成為世界最大的生產、消費和出口國。煉焦生產每年消費煉焦煤4億多噸，耗費原煤量高達7億至8億噸，是名副其實的耗能“大戶”。
　　在消耗能源的同時，煉焦生產同樣產生大量的焦爐氣資源。據(jù)了解，每噸機焦可生產出400立方米焦爐煤氣，全國目前每年將生產出近800億立方米焦爐煤氣，粗略估計全國每年約有250億立方米焦爐煤氣未得到有效利用，大部分被直接排放或以“點天燈”方式燃燒排放，浪費資源、污染環(huán)境。按0.2元/立方米計算，這些浪費的焦爐煤氣直接經濟損失超過50億元/年。
　　由于焦炭生產工藝過程復雜、污染物排放強度大等特點，不僅大量消耗煤炭資源，而且污染物排放量大，給社會造成了巨大的資源、能源和環(huán)保壓力。一大批焦化企業(yè)環(huán)保設施不到位，廢水、廢氣等污染物排放不達標，特別是土焦、改良焦的生產，一些盲目重復建設、沒有焦化產品回收和焦爐煤氣回收利用裝置的小機焦的生產，仍在繼續(xù)嚴重浪費國家資源和污染當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
　　雖然經過兩年多清理整頓、關閉淘汰，但目前我國土焦、改良焦還未完全淘汰。據(jù)煉焦行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，土焦、改良焦雖然已由最高時的6728萬噸年產量和48%的比重，分別下降為2006年的1500萬噸和5.4%，但由于總量仍然偏大，與國家《焦化行業(yè)準入條件》(以下簡稱《條件》)規(guī)定的指標相比，由于燒損而多消耗優(yōu)質煉焦煤5%至10%，浪費煤氣200余立方米/噸焦。
　　差距意味著節(jié)能減排的空間。據(jù)專家測算，每淘汰一噸土焦、改良焦的產能，可節(jié)約標準煤220公斤。按尚存的1500萬噸產落后產能計算，如果將其徹底淘汰，僅此每年就可節(jié)約330萬噸標準煤，減少數(shù)十億立方米的煉焦煤氣燃燒或空排產生的污染。
　　據(jù)環(huán)保部門測算，焦化行業(yè)已經成為污染最嚴重的行業(yè)之一，煉焦區(qū)內的各類污染物甚至強致癌物嚴重超標，焦化企業(yè)的環(huán)保設施建成率低，污染物達標排放率不高，廢水、廢氣污染負荷嚴重，已成當?shù)丨h(huán)境的“罪魁禍首”。
　　由于歷史原因，裝備水平落后、環(huán)境污染嚴重、資源利用差的小機焦爐已成為產業(yè)提升的重點。這些小機焦爐或者不處理將煤氣直接排放，或者利用率極低。據(jù)有關專家測算，每淘汰一萬噸落后的焦炭產能，每年可減排3900噸焦化廢水。

產能過剩依舊“陰云不散”

　　去年以來，在國家相關部委的推動下，全國累計淘汰落后焦炭產能1500多萬噸，其中，一批老焦化企業(yè)和煉鋼企業(yè)的老(小)焦爐關停的產能達508萬噸。
　　但焦化行業(yè)重復建設、盲目擴張、產能過剩問題仍未得到有效遏制。截至2006年底，我國焦化行業(yè)產能規(guī)模達到3.8億噸，其中約占總產能1/3左右的是改良焦、無任何化產回收和焦爐煤氣利用裝置的小機焦、無回收焦爐、半焦爐，以及嚴重浪費資源和污染環(huán)境、按國家產業(yè)政策應予以淘汰的焦爐。
　　令人擔憂的是，近年來，我國焦炭產能一直呈上升態(tài)勢。2006年，新建投產焦爐產能約2750萬噸，扣除淘汰的1500萬噸落后產能，實際新增產能約1250萬噸；今明兩年，在建、擬建大中型焦爐產能高達5000多萬噸。
　　嚴重過剩的巨大產能，為焦化行業(yè)結構調整創(chuàng)造了條件，也凸顯出淘汰落后任務的艱巨。中國煉焦行業(yè)協(xié)會理事長黃金干說，目前，我國焦化生產企業(yè)約1300家，但符合《焦化行業(yè)準入條件》(以下簡稱《條件》)、被國家發(fā)改委列入準入公告的焦化企業(yè)僅有108家，產能僅占全國機焦總產能的40%左右。　
　　部分地區(qū)出現(xiàn)的焦爐建設盲目重復擴張，產能過剩問題依然十分突出，沒有得到有效遏制。目前，我國焦爐達不到《條件》的中小焦爐眾多，生產能力大約8500萬噸左右，占機焦爐產能的27%，行業(yè)淘汰落后、治理污染、提升產業(yè)結構的任務十分艱巨。
　　近年來，我國焦化行業(yè)始終處于宏觀調控和市場變幻的雙重壓力之下，究其根源，盲目擴張、無序競爭是“罪魁禍首”，由此導致的產業(yè)結構不合理、技術水平不高、產能過剩“陰魂不散”，資源浪費和環(huán)境污染問題突出。而這些問題表現(xiàn)強弱、突出與否，又與市場形勢息息相關，互為作用，往往“牽一發(fā)而動全身”。這增加了宏觀調控的難度和市場波動的變數(shù)。

政府之“手”力促行業(yè)健康發(fā)展

　　國家發(fā)改委提出的《條件》，要求新建焦爐除爐型必須達到炭化室高度4.3米(搗固焦爐可為3.2米)，同時環(huán)保指標必須要達標。國務院2007年6月3日印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，“十一五”期間全國將淘汰4.3米以下小焦爐產能8000萬噸，其中今年的淘汰任務是1000萬噸。
　　今年上半年，國家發(fā)改委等8部門開展全國性清理高耗能、高污染行業(yè)大檢查行動，焦炭和鋼鐵、鐵合金一起名列其中。
　　除了產業(yè)準入、清理整頓、淘汰落后等措施外，作為“兩高一資”產品，焦炭出口稅收政策近年來屢屢大幅調整，利益格局為斷發(fā)生變化。
　　從2007年6月1日起，焦炭出口稅率由5%提高到15%，其化產品煤焦油的出口稅率也提高至10%。
　　由出口退稅優(yōu)惠到征收高關稅，反映了國家抑制資源性產品出口的決心和力度。業(yè)內人士分析，根據(jù)宏觀經濟發(fā)展和調控需要，國家仍可能進一步利用出口政策措施，抑制“兩高一資”產品出口，鼓勵進口，以緩解資源和環(huán)境矛盾。
　　中國煉焦行業(yè)協(xié)會秘書長楊文彪認為，面對機遇和挑戰(zhàn)，焦化行業(yè)必須認真落實國家產業(yè)政策，加快淘汰落后地區(qū)，用高新技術改造煉焦行業(yè)，加速產業(yè)結構調整，力爭在“效益、環(huán)保、創(chuàng)新”上有所突破。
　　業(yè)內專家指出，最根本的是要發(fā)揮宏觀調控和市場配置資源的雙重調節(jié)功能，找到制約瓶頸，認清發(fā)展趨勢，加快焦化行業(yè)結構調整，促進產業(yè)升級。唯有如此，身陷“多事之秋”的焦化行業(yè)方能實現(xiàn)自我“救贖”，走上可持續(xù)發(fā)道路。