在西部大開(kāi)發(fā)中，我國(guó)西部的交通、水利、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。這是位于內(nèi)蒙古的一處風(fēng)電場(chǎng)。（本報(bào)資料照片）

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，西部地區(qū)進(jìn)一步加快開(kāi)放，基礎(chǔ)設(shè)施條件日趨完善，承接?xùn)|部和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力大幅增強(qiáng)。與此同時(shí)，東部的土地、勞動(dòng)力、水、電等要素成本大幅度上升，東部急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　記者最近在廣東、浙江、天津、重慶、西安等省市調(diào)研時(shí)，有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，目前東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正進(jìn)入加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移漸成氣候

　　隨著“鼓勵(lì)東部地區(qū)向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”“繼續(xù)推進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)”“增加西部大開(kāi)發(fā)投資”等促進(jìn)東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策列為2007年中央經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，國(guó)家各部委也在積極探索加快東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。目前，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移漸成氣候。
　　近年來(lái)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)資本相對(duì)飽和，本地市場(chǎng)難于滿(mǎn)足資本增值的需要，加上受資源、勞動(dòng)力成本、環(huán)境、市場(chǎng)等綜合因素影響，資本向外擴(kuò)張的需求強(qiáng)烈，長(zhǎng)三角、珠三角、閩南地區(qū)大批產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始梯度轉(zhuǎn)移。例如上海因申辦世博會(huì)成功，計(jì)劃在2010年前將數(shù)千家企業(yè)外遷，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將退出上海。而從西部來(lái)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速現(xiàn)象表現(xiàn)明顯。以西安為例，西安市實(shí)際引進(jìn)內(nèi)外資均實(shí)現(xiàn)一年翻番，全市實(shí)際利用外資從起步到2.5億元用了20年時(shí)間，而從2.5億元到5.7億元僅用了3年。
　　我國(guó)東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代的政府主導(dǎo)號(hào)召到市場(chǎng)自發(fā)探索期后，在近期中央宏觀政策的引導(dǎo)下，突破了初期的粗放形態(tài)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，呈現(xiàn)三大特征：投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，大項(xiàng)目不斷增多；投資來(lái)源多元化，來(lái)自東部　“三大區(qū)域”　(長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海)的投資增多；第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具有投資額大、產(chǎn)值高等特點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)成為投資熱點(diǎn)。

四大動(dòng)力促成戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　東部要獲得更大發(fā)展空間和市場(chǎng)，必須尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的財(cái)政投入和市場(chǎng)調(diào)整，西部也具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。再加上國(guó)家縮小東西部差距的各種政策推動(dòng)，東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
　　資源問(wèn)題是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的直接原因。東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，造成資源緊張，直接帶來(lái)土地、勞動(dòng)力、水、電等要素成本大幅度上升，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛把工業(yè)或工業(yè)的加工環(huán)節(jié)向內(nèi)地?cái)U(kuò)散，其本身則由工業(yè)生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)向工業(yè)調(diào)控中心。
　　最近幾年，上海、廣東、福建、江蘇等地不少城市一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的邊際收益下降，產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的壓力日益增大。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展中心預(yù)測(cè)，到2010年，沿海9個(gè)(北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、遼寧)發(fā)達(dá)省市工業(yè)增加值占全國(guó)的比重將從現(xiàn)在的54%下降至46%。要素成本大幅提升成為東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移主要?jiǎng)恿Α?BR>　　中西部具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。我國(guó)自實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略以來(lái)，不斷加大對(duì)中西部地區(qū)的資金投入。如在西部大開(kāi)發(fā)中，我國(guó)西部的交通、水利、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新開(kāi)工建設(shè)60項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模約8500億元。中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和投資環(huán)境日益改善，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)的空間配置更趨優(yōu)化，這些基礎(chǔ)設(shè)施需要大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)支持正常運(yùn)營(yíng)。
　　市場(chǎng)拓展成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要驅(qū)動(dòng)力。中西部地區(qū)潛在和現(xiàn)實(shí)的龐大市場(chǎng)成為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資與轉(zhuǎn)移的重要驅(qū)動(dòng)。如娃哈哈集團(tuán)早在20世紀(jì)90年代初就出資4000萬(wàn)元兼并了重慶涪陵區(qū)三家特困企業(yè)，此后有計(jì)劃地在西部安排投資、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和技術(shù)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)活動(dòng)。目前該集團(tuán)已在21個(gè)省市建立了28個(gè)生產(chǎn)基地和38家子公司。
　　東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必然選擇。隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)的壓力，東部地區(qū)目前都將發(fā)展技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的選擇。如在珠江東岸以深圳、東莞、惠州為主的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群和西岸以廣州、佛山、江門(mén)、珠海為主的電器產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群，聚集了大量知名的高新技術(shù)企業(yè)。而長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略是，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，淘汰和轉(zhuǎn)移低層次劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迫在眉睫

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管西部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了很大變化，但人們預(yù)期的東部產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向西轉(zhuǎn)移的局面并沒(méi)有出現(xiàn)，東西部之間的差距并沒(méi)有縮小。
　　從國(guó)際背景看，東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略需求。我國(guó)東部人力、水電氣成本及土地成本高，擠壓了投資上的利潤(rùn)空間，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。周邊的發(fā)展中國(guó)家針對(duì)中國(guó)的吸引外資政策，紛紛出臺(tái)更為優(yōu)惠的措施，吸引走了數(shù)額極高的外資。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院指出，不少?lài)?guó)外企業(yè)開(kāi)始向越南、印度、柬埔寨等地設(shè)廠布點(diǎn)。一旦中國(guó)商務(wù)成本繼續(xù)抬升，這些企業(yè)就會(huì)把訂單轉(zhuǎn)向東南亞一帶的分廠。
　　與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家也加大了對(duì)資金回流的鼓勵(lì)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家撤回海外投資的現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)。美國(guó)出臺(tái)《本土投資法》，將針對(duì)美國(guó)公司海外收益的所得稅稅率由35%下調(diào)至5.25%，期限是1年，條件是將這些收益投資于美國(guó)。據(jù)摩根大通測(cè)算，這將為美國(guó)帶來(lái)超過(guò)4000億美元的回流。專(zhuān)家認(rèn)為，“十一五”期間如果國(guó)家不加快制訂?wèn)|部向西部投資的政策，外資投入可能選擇流向菲律賓、越南等地，出現(xiàn)大量資本流失的局面。