杭州市百人擁車量高于香港67%說明了什么?
    2007-10-10    本報記者:方益波    來源:經(jīng)濟參考報

  最近關于“應提高普通市民使用家庭轎車代價”的觀點在網(wǎng)上引發(fā)熱議。有人認為,各大城市普遍存在的交通擁堵問題,其根源就在于我國私家車增長速度太快,當務之急,是通過“提高使用代價”對此進行限制。
  杭州市的有關部門最近將該市交通發(fā)展的有關數(shù)字和香港做了一番對比,證明解決城市“交通難”,關鍵不在于提高“私家車”的使用代價,而是要限制所有的個體交通即小汽車的增長,而大力發(fā)展方便、準時、舒適、快捷,多層次滿足人們需求的公交體系。

香港近八年來車輛增長平均不到2%

  據(jù)杭州市交警支隊統(tǒng)計,到去年底,杭州機動車總量為26萬,每百人擁有量為13輛,香港每百人擁有量僅為7.8輛,杭州高于香港67%。
  據(jù)最新的統(tǒng)計,截至7月底,杭州每百人擁有機動車量已經(jīng)達到17.8輛,增幅驚人。
  和這些數(shù)字相伴而生的是擁擠的街道、堵塞的交通、幾乎成了停車場的馬路和被廢氣污染的天空。
  杭州市自2002年放開私家車上牌以來,機動車年增長在25%以上。也就是說,在杭州,平均每一天就新增200多輛機動車上路。
  在高峰時段,杭州的機動車平均時速百公里只有15至20公里,還不如自行車的速度。
  “停車難”與“行路難”問題交織發(fā)展,逐漸演變?yōu)橐粋棘手的交通、治安問題。前些年在全國頗有影響的杭州作家李杭育打人事件,就是一個停車問題引發(fā)治安糾紛的典型案例。
  杭州市交警部門到香港有關部門交流學習后,認為在土地資源緊缺、人口眾多的香港,能實現(xiàn)順暢、有序的“和諧交通”,相關經(jīng)驗完全可以提供給內地借鑒。
  香港的總體交通策略就是發(fā)展公共交通,控制小車增長。香港機動車總量為53萬,其中33.9萬輛屬私家車輛。近八年來車輛增長平均不到2%。

提高所有機動車“使用代價”

  據(jù)到香港考察回來的杭州市交警支隊秩序處副處長張國平介紹,香港在政策導向上控制車輛發(fā)展、限制車輛使用。重要的手段也是“提高使用代價”。
  香港對進口車輛實行首次登記稅,稅率為100%至150%。香港無本地生產車輛,因此每一輛車都須交納高額的車輛首次登記稅。香港對每一輛上牌使用的車輛每年收取車輛牌照費,根據(jù)不同的車型、不同的汽缸容量征收,其中私家車每年牌照費在3929元至12789元之間。香港對車輛使用汽油、柴油征收100%的燃油稅。
  在香港,停車實行高收費,一個固定車位一般每月收費在1500元至2500元之間,臨時停車每小時在10元至30元之間。在香港一輛車輛每天正常使用,其費用一年在10萬元至15萬元之間。在行政辦公中心區(qū)域,一般很難保證有一個固定的車位。因此,絕大部分市民日常出行一般都以公共交通工具為主。
  由于公共交通發(fā)達及停車成本較高,香港私家車的使用率不高,繁忙時間的使用率據(jù)觀察不會超過40%,大大減輕了道路交通的壓力。
  在限制小車這種個體交通的同時,香港為出行者提供了一個結構完備,運行高效、安全的交通系統(tǒng)。抑此揚彼。發(fā)揮導向作用。
  這個交通系統(tǒng)由火車、地下鐵路、輕便鐵路、電車、巴士、公共小型巴士、的士和渡輪組成,功能定位各不相同又互為補充;蚩旖、或舒適、或低價,滿足不同交通出行者的需求,十分方便。在香港,每天公共運輸載客達1100萬人次。公交出行方式占總出行人次的89%,居世界前列。

機動車受限制停車就不“難”

  在杭州,主城區(qū)百輛汽車停車位數(shù)為33.56個,車輛數(shù)是車位的三倍,約每三輛汽車擁有一個合法停車泊位。
  停車場地不健全的問題,已影響了動態(tài)交通系統(tǒng)的運行。杭州市區(qū)目前共有公交首末站142個,其中70個、85條線路為占道首末站,中途?空靖蹫郴壤挥9.7%。出租車停靠除在賓館、飯店、居住區(qū)外基本完全在道路上,對道路通行造成了嚴重影響。而住宅小區(qū)等區(qū)域停車位建設跟不上私家車增長的現(xiàn)象早就構成一個社會問題,亂停車現(xiàn)象正在破壞街區(qū)的和諧和城市的有序管理。
  而在香港,限制機動車并提高停車成本的同時,十分注重停車場建設,總停車位已超過車輛總數(shù)10%。
  據(jù)介紹,香港政府對私人住宅、辦公樓、商業(yè)用房、工業(yè)用房實施嚴格的停車場建設標準。目前建有總停車位57.3萬個,其中公共車位15.8萬個,其余41.5萬個位于商業(yè)、住宅和工業(yè)樓宇內,主要供私人使用。
  香港政府通過優(yōu)惠政策,鼓勵開發(fā)商興建各類供公交巴士、小巴、出租車?康墓步煌ń粎R處。若開發(fā)商在建筑物的底層建公共交通交匯處,地政署在批地時將允許開發(fā)商多增加五倍的建筑面積。

擁有小車但少用

  很多人認為,對正處于經(jīng)濟增長期的中國來說,小汽車無疑是拉動經(jīng)濟的重要內容。抑制小車使用會影響經(jīng)濟發(fā)展。
  杭州市建委城建處處長張和平說,還有一個辦法是“擁有”小車,但上下班盡量少用,使之發(fā)揮休閑工具的屬性而不是每天出行必備工具。統(tǒng)計表明,在東京用于上下班出行的小車只占到總數(shù)約10%,大部分人擁有私家車是用于休閑。
  張和平說,無論是挖掘道路潛力還是提高交通管理效率,都是有限的,總有“見頂”的一天,限制小車是遲早的事。但是除了“提高使用成本”,還有許多事情可以做。杭州已經(jīng)在發(fā)展公交吸引出行者方面做了一些有益的嘗試,比如快速公交,將道路資源讓給公交,加快其速度,提升舒適度。最新的測試表明,杭州的一條快速公交專用道對人的運量,相當于高架的兩個車道,相當于城市主干道五條。在此過程中,小車和公交的使用將此消彼長,慢慢達到平衡。

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