投資270億元的馬鞍山鋼鐵股份有限公司新區(qū)日前全面竣工投產(chǎn)。這是新區(qū)一角。本報記者:李健 攝

　　今年以來，國家連續(xù)調(diào)整鋼鐵行業(yè)進出口稅收政策，鋼鐵行業(yè)以成熟的方式理性應(yīng)對，出口形勢趨于理性。上半年我國鋼鐵產(chǎn)品出口高速增長，在政策影響下8月份以來增速明顯回落，預(yù)計后期出口將繼續(xù)增加但增幅會明顯放緩。

企業(yè)從容應(yīng)對出口健康發(fā)展

　　今年以來，我國鋼鐵行業(yè)出口遇到了一系列不利因素。7月1日起，我國部分鋼鐵制品出口退稅率下調(diào)至5%，這是今年國家第三次對鋼鐵行業(yè)的進出口稅率進行調(diào)整。記者采訪發(fā)現(xiàn)，面對這些不利因素，鋼鐵類企業(yè)大多能從容面對，相關(guān)專家也認為政策調(diào)整雖然對行業(yè)會產(chǎn)生影響，但由于企業(yè)的積極面對，出口得以健康發(fā)展。
　　據(jù)中國五礦化工進出口商會副會長嚴邦松介紹，今年前8個月五礦化工類商品出口1565.3億美元，同比增長40.3%，增幅高于全國平均水平12.6個百分點，其中8月份出口增速大幅回落27.6個百分點。7至9月份，我國鋼材出口量環(huán)比也出現(xiàn)了回落。嚴邦松說，這樣的趨勢說明鋼鐵產(chǎn)品出口是健康發(fā)展的。
　　出口退稅率的下調(diào)無疑會增加企業(yè)生產(chǎn)成本，給低利潤行業(yè)帶來一定的壓力，但客觀上也起到逼迫企業(yè)減少低附加值產(chǎn)品出口、尋找新利潤點的作用。政策調(diào)整下的我國鋼鐵價格表現(xiàn)堅挺，不跌反漲，是與鋼鐵企業(yè)的成熟應(yīng)對分不開的。在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都表示，由于積極采取應(yīng)對措施，出口退稅調(diào)整對自己的影響不大。另外，國內(nèi)產(chǎn)能快速擴張，國際鋼材出口價格上漲等因素，使國內(nèi)鋼材出口商有足夠能力承受出口退稅率的下調(diào)。

宏觀調(diào)控意在轉(zhuǎn)變鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟增長方式

　　從表面上看，在當前國內(nèi)工業(yè)發(fā)展的環(huán)境資源壓力和國際鐵礦石市場的復(fù)雜背景下，通過出口退稅等政策對鋼鐵等行業(yè)進行宏觀調(diào)控是國家迫不得已的選擇。然而如果對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行深度透視，不難發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度低、低水平重復(fù)建設(shè)多、缺乏對國際市場需求的科學(xué)預(yù)測、缺乏有力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移政策環(huán)境等才是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的真正“病根”，亦即國家以稅收調(diào)整促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的真實依據(jù)。
　　今年以來，我國鋼材出口支撐國際鋼材需求增幅的比例呈現(xiàn)出快速擴大趨勢。貌似我國已成為支撐國際市場需求增長的主力，實則恰恰反映出我國鋼鐵企業(yè)依靠國內(nèi)資源發(fā)展?jié)M足國際市場鋼材需求的發(fā)展模式缺陷。這種“國內(nèi)投資增產(chǎn)—擴大出口—支撐國際鋼鐵需求”的過剩產(chǎn)能承擔著巨大風(fēng)險，一旦國際鋼材市場出現(xiàn)疲軟，其市場走勢上的變化壓力就會很快轉(zhuǎn)嫁到我國整個鋼材產(chǎn)業(yè)。
　　由于擁有成本和價格優(yōu)勢，我國在近兩三年內(nèi)或尚可承受此類來自國際鋼材市場的貿(mào)易挑戰(zhàn)和摩擦。然而從長遠戰(zhàn)略角度來看，談判過程中的困難與尷尬還是折射出了我國鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中的四方面特征：一是規(guī)�；瘮U張還處在“剎車緩沖”狀態(tài)，對礦石需求依然強烈；二是現(xiàn)貨礦與長期協(xié)議礦之間的“價格差”依然存在，相當一部分鋼廠尚未擺脫“隨行就市”、“短期采購”行為；三是在鐵礦石海運價格水漲船高的局面下處于弱勢，競爭力被削弱；四是產(chǎn)業(yè)集中度低，利益表達和訴求分散，上下游供需關(guān)系松散，長期穩(wěn)定互利關(guān)系覆蓋面狹窄。
　　未來幾年是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，國家淘汰落后產(chǎn)能、控制投資增長、降低出口退稅率等的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，都意在調(diào)整鋼鐵企業(yè)戰(zhàn)略。嚴邦松表示，此次調(diào)整出口退稅率后，許多企業(yè)都表示將調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，增加受影響小的商品的出口，減少受影響大的商品的出口。

后期出口增速將明顯放緩鋼企應(yīng)從三方面應(yīng)對

　　一系列跡象表明，國家連續(xù)出臺的調(diào)控措施已經(jīng)初步顯現(xiàn)出效果，鋼鐵行業(yè)出口形勢回歸理性。嚴邦松表示，后期出口將繼續(xù)增加，但增速會明顯放緩。雖然目前許多專門機構(gòu)和業(yè)內(nèi)人士都認為新一年度鐵礦石合同價格可能會繼續(xù)上漲。但無論如何，在國家種種宏觀調(diào)控政策的推動下，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、優(yōu)勢整合的理性格局已經(jīng)初步呈現(xiàn)，鋼鐵企業(yè)之間投資合作的廣度與深度在明顯擴展，對進出口供求前景的預(yù)期也在趨于穩(wěn)定。
　　整體來看，我國鋼鐵企業(yè)宜從以下三方面把握鋼鐵出口和生產(chǎn)的主流。
　　首先，冷靜面對海外“反傾銷”“反補貼”論戰(zhàn)，分散出口避免貿(mào)易摩擦。今年的國際鐵礦石談判即將正式展開，雖然目前外界對其結(jié)果預(yù)測不一，但相信隨著我國鋼鐵業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和下階段鐵礦石進口減少，供需平衡關(guān)系對鐵礦石價格談判的影響力終究會顯示出來。中國五礦化工進出口商會日前表示，要以平常心看待包括鐵礦石在內(nèi)的大宗進口商品國際市場行情的波動。我國鋼鐵企業(yè)下一階段的行動方針應(yīng)是著力提升出口產(chǎn)品附加值，并盡量減少貿(mào)易摩擦�！白呦驀�際市場”不僅僅意味著擴大鋼材出口，還需要鋼鐵企業(yè)到發(fā)展中國家投資建設(shè)礦山和鋼廠，從而分散未來的鐵礦石、運費等鋼材出口價格波動風(fēng)險，減少國內(nèi)建立在依賴出口基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)能過剩風(fēng)險和鐵礦石風(fēng)險。
　　其次，通過整合優(yōu)勢資源提高行業(yè)集中度，促進并購重組和集團化發(fā)展。我國核心鋼鐵企業(yè)在全國范圍內(nèi)的并購重組正在穩(wěn)步推進中，作為提升產(chǎn)業(yè)集中度的必由之路，這也是在鐵礦石談判中達成供需力量平衡的一個必要條件。
　　第三，堅持貫徹節(jié)能減排國策，淘汰產(chǎn)能落后與污染嚴重的企業(yè)。在目前國內(nèi)、國際鋼材價格上漲對落后產(chǎn)能沒有形成市場壓力的形勢下，應(yīng)適當采取市場手段來完成。中國五礦化工進出口商會會長陳浩然認為，只有真正從節(jié)能減排、治理環(huán)境入手，切實淘汰那些落后、能耗高、污染嚴重、排放不達標的鋼鐵生產(chǎn)能力，從鋼鐵生產(chǎn)源頭上把不符合國家政策法規(guī)的因素排除掉，我國鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模以及對鐵礦石的需求才能被調(diào)控到合理的水平上，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉(zhuǎn)變。