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“濟寧一年集中采購金額能達到十多億元�！鄙綎|省濟寧市政府采購中心主任馮偉華告訴記者。記者了解到，不少政府采購中心業(yè)務量不大、采購金額小、甚至一個省級采購中心每年平均才幾億元。馮偉華認為，這完全得益于集中采購機制。
采購中心當“采購人”
“這里沒有部門采購一說，所有政府單位的采購都經(jīng)過政府采購中心�！瘪T偉華告訴記者，濟寧市政府采購中心隸屬于市政府管轄，自2000年成立以來，一直走集中采購的路子。
與目前全國所有的政府采購中心不同的是，在《濟寧市市級政府采購操作暫行規(guī)程》中，記者見到這樣的規(guī)定“采購中心是組織實施市級政府采購的專門執(zhí)行機構(gòu)；在集中采購時，市政府授權(quán)政府采購中心行使采購人的權(quán)力”。這意味著，政府采購中心成了采購人的角色，而非大家所稱的“委托機構(gòu)、代理機構(gòu)、中介組織”。
“當時，不少人都反對。他們認為，這剝奪了部門采購的權(quán)限、甚至提出由分散腐敗走向了集中腐敗。”馮偉華說，后來市委、市政府頂住了各方面的壓力，出臺這條規(guī)定�！艾F(xiàn)在看來，這條規(guī)定理順了采購關(guān)系，大大提高了工作效率�！�
據(jù)了解，濟寧市還賦予了政府采購中心審核部門上報的政府采購計劃的職責。所謂審核，包括對市場中潛在供應商情況進行調(diào)查、對采購項目市場供需進行調(diào)查、對部門提出的采購方案請專家論證。
“對于一些單位超過使用需要的項目，肯定不能通過我們這關(guān)�！瘪T偉華說告訴記者，有時采購單位的招標文件專為某企業(yè)定身制作，采購中心的工作人員識別后立即要求更改招標文件。
電子化滲透政府采購
“十多億元的采購份額只有十個工作人員在操作�！睋�(jù)馮偉華介紹，這全得益于2003年開始建設的政府采購電子政務平臺，大大節(jié)省了人力成本、提高了采購效率。
政府采購電子政務平臺包括采購信息查詢、報價、下載采購文件、采購響應、采購操作等功能模塊，還有政府采購咨詢專家信息庫、供應商信息庫、采購單位信息庫、商品數(shù)據(jù)信息庫等內(nèi)容。而計算機數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)也將評標等過程全電子化。
供應商通過網(wǎng)上注冊、下載表格、預交保證金等程序后，還要向政府采購中心提交營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證復印件、授權(quán)書復印件等相關(guān)文件的掃描電子文檔和《濟寧網(wǎng)上政府采購協(xié)議》。通過這些程序后，政府采購中心在網(wǎng)絡上核實，對合格者頒發(fā)采購資格。供應商拿到這個采購資格密碼后，就能在網(wǎng)上參與采購了。
“采購單位、供應商、政府采購中心、專家在網(wǎng)上的權(quán)限范圍各不一樣�！瘪T偉華舉例說，供應商只能見到采購項目的內(nèi)容、結(jié)束時間以及最后的中標通知；采購單位只能在網(wǎng)上見到最終確定的供應商；采購中心只能在網(wǎng)上發(fā)通知；專家只能見到項目的數(shù)據(jù)和自己的打分結(jié)果�！耙郧按蠹屹|(zhì)疑最多的暗箱操作、專家傾斜等采購過程，全部交給了計算機�！彼嬖V記者，剛開始試行這套網(wǎng)絡時，有些供應商跑來質(zhì)疑。但是，工作人員一向他們演示整個采購過程后，供應商都不吭聲了。
納入集中采購目錄的項目，由政府采購中心采購。而未納入集中采購目錄的項目，由政府采購中心實行定點采購。采購單位持采購卡到定點網(wǎng)點采購，發(fā)卡機構(gòu)中國農(nóng)業(yè)銀行即時將有關(guān)數(shù)據(jù)資料傳輸至政府采購平臺服務器，資料包括辦公常用品、辦公自動化易耗品、會議接待、差旅住宿、機票、辦公用通信及汽車的購置等。計算機系統(tǒng)按預先設計方案自動分送相關(guān)點，單位通過認證使用物理電子密碼來查看本單位的相關(guān)資料，以便于加強行政后勤管理工作。
多項服務納入政府采購
“我的辦公桌上分別有電信、網(wǎng)通的兩臺電話，我一直在比較誰家電話費便宜、誰家售后服務好�！瘪T偉華告訴記者，政府采購中心不斷擴大采購范圍，目前濟寧市政府機關(guān)的電話業(yè)務也進入了政府采購，每年為市政府節(jié)省數(shù)千萬元。
據(jù)了解，濟寧政府采購中心也將藥品采購納入了政府采購的范圍。馮偉華說，通過藥品政府采購平臺系統(tǒng)，使入選藥廠與醫(yī)院藥房對接、減少中間環(huán)節(jié)，將公立醫(yī)院的全部藥品及收入納入管理范圍。藥品按照設定的進出差價比例，使用電子系統(tǒng)進行管理，徹底解決醫(yī)院藥價高的問題，讓百姓得到實惠。 |