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| 2007-11-12 本報記者:劉振冬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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在上周五（9日）中國銀監(jiān)會的發(fā)布會上，銀監(jiān)會公布了美聯(lián)儲批準招商銀行設立紐約分行的申請，招行成為自1991年美《加強外國銀行監(jiān)管法》頒布以來首家準入美國金融市場的中資銀行。在會上，銀監(jiān)會監(jiān)管二部主任樓文龍還透露，工商銀行在美國設立分行的第一步已經(jīng)通過。在下一次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話后，可能工行也會有好消息。
招行紐約分行此次獲批實屬不易。自2002年10月在紐約設立代表處后，招行五年來為開設分行進行了不懈努力。由于中美銀行業(yè)在法律環(huán)境、會計準則、內(nèi)控制度等方面存在一定差異，招行在向美國金融監(jiān)管當局申請設立分行過程中遇到了不少難題。美國方面專家評價，此次獲批是一個具有分水嶺意義的市場準入，意味著中國銀行業(yè)在進軍全球最大金融市場的征途上實現(xiàn)了一次重要轉(zhuǎn)折。據(jù)悉，招行的申請得到了美聯(lián)儲理事會五名理事的一致贊成。
招行行長馬蔚華表示，招行紐約分行將定位于一家中美經(jīng)貿(mào)合作的國際結(jié)算和貿(mào)易融資銀行，同時以資金交易、清算業(yè)務作為重要補充，重點發(fā)展中美兩國貿(mào)易融資方面的業(yè)務。他透露，在美聯(lián)儲的批準令下達后，招商銀行還需要按紐約州銀行廳的要求提交一些文件。滿足對方的審查條件之后，就會獲得營業(yè)執(zhí)照。目前，招行已選定行長人選和行址，爭取盡快開業(yè)。
盡管招行叩開“華爾街大門”并不容易，但樓文龍認為相信，工商銀行在美設立機構(gòu)“過程不會太長”。據(jù)他透露，工行在紐約設立分行的計劃至今已有兩年，該行于今年初正式啟動設立分行的審批程序。目前紐約州銀行廳已經(jīng)審批認可工行開設紐約分行，只待下一步美聯(lián)儲的審批。他表示，只要美聯(lián)儲在政策上持開放姿態(tài)，中國符合條件的大型銀行都愿到美國設立機構(gòu)。
目前，已有六家中資銀行在美國設立八家分支機構(gòu)。其中，有五家營業(yè)性分支機構(gòu)。但是，中國銀行和交通銀行在美的4家營業(yè)性分支機構(gòu)，是在美國《外資銀行強化監(jiān)管法案》生效前設立的。此外，工行、農(nóng)行和建行還在美國各設有1家代表處。
樓文龍表示，招行獲得美國方面的批準，除招行自身經(jīng)營管理狀況達到了美聯(lián)儲的審批標準和要求外，很大程度也得益于近幾年中國銀行業(yè)監(jiān)管水平的提高。美聯(lián)儲在對招行的批文中，也詳細闡釋了在中國銀監(jiān)會成立后針對中國銀行業(yè)的一系列監(jiān)管規(guī)定，這些規(guī)定不但符合國際通行的巴塞爾協(xié)定的相關規(guī)定，更明確提到：“美聯(lián)儲理事會判斷招行的母國監(jiān)管機構(gòu)正在積極安排對招行實施綜合并表監(jiān)管，招行及其母國政府對反洗錢所采取的步驟符合審批的標準”。美聯(lián)儲理事會認為自2003年銀監(jiān)會成立以來，已經(jīng)完善了現(xiàn)有的監(jiān)管程序，制定了旨在創(chuàng)建對國內(nèi)銀行綜合并表監(jiān)管框架的新政策和新程序。
“銀監(jiān)會將全力支持銀行業(yè)開放及各種對外交流。只要美國方面表現(xiàn)出開放的姿態(tài)，相信很多中國的銀行都愿意到美國發(fā)展，這是互相學習的需要�！睒俏凝埍硎荆ㄟ^信息溝通與實地訪問，美國方面對中國的了解會越來越多。
截至6月底，已有33家外資機構(gòu)入股了25家中資銀行。樓文龍透露，銀監(jiān)會正在組織評估小組對外資入股中國銀行業(yè)進行研究。由于中外金融機構(gòu)間合作時間還不是太長，監(jiān)管機構(gòu)正在就如何更好地推動戰(zhàn)略合作、業(yè)務合作、人才合作、技術合作及產(chǎn)品合作進行探索，其中也包括外資入股的占比問題。樓文龍認為，在目前的情況下，單個機構(gòu)投資比例不高于20%，多個外資機構(gòu)投資比例不高于25%是比較合適的。 |
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