|
| 成都建設(shè)住保體系 實(shí)現(xiàn)住房困難戶(hù)無(wú)縫覆蓋 |
|
|
|
|
|
|
| 2007-11-14 本報(bào)記者:侯大偉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
|
|
11月6日一大早，成都市錦江區(qū)的何女士就拿著戶(hù)籍證明、收入證明、婚姻證明、身份證等相關(guān)證件來(lái)到區(qū)房管局，她要向成都市的住房保障中心申請(qǐng)一套“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”。對(duì)于像她這樣既沒(méi)有資格享受“廉租房”又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)“經(jīng)濟(jì)適用房”的住房困難戶(hù)來(lái)說(shuō)，成都市即將于年底推出的“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”給了她們家一個(gè)“圓房夢(mèng)”的好機(jī)會(huì)。
在設(shè)計(jì)住房保障政策的官員和專(zhuān)家們眼中，像何女士這樣的住房困難戶(hù)被稱(chēng)為住房困難“夾心層”，處于“廉租房”和“經(jīng)濟(jì)適用房”兩種住房保障制度之間，成為住房保障體系無(wú)法“顧及”的空白點(diǎn)。為了提升城市住房保障體系的實(shí)效性，近幾年來(lái)，成都市按照“保障低端、調(diào)控中端、引導(dǎo)高端”的思路，逐步健全、完善城市住房保障體系，建立起由“實(shí)物配租式廉租房——租金補(bǔ)貼式廉租房——租賃型經(jīng)濟(jì)適用房——經(jīng)濟(jì)適用房——限價(jià)房”為形式的梯級(jí)住房保障體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市中低收入住房困難戶(hù)的“無(wú)縫覆蓋”。
成都市長(zhǎng)葛紅林介紹說(shuō)，在成都市的住房保障體系中，廉租房制度處于該“住保體系”的最低端，解決年收入2.2萬(wàn)元以下家庭的住房困難問(wèn)題，保障的形式主要有租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租兩種形式；經(jīng)濟(jì)適用房制度處于該“住保體系”的中端，解決年收入四萬(wàn)元以下的中等偏低收入家庭的住房困難，主要有“出售型經(jīng)濟(jì)適用房”和“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”兩種類(lèi)型，后者供暫無(wú)購(gòu)買(mǎi)實(shí)力的住房困難家庭租住，在租滿(mǎn)兩年之后，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況再優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)所租住的經(jīng)濟(jì)適用房；限價(jià)商品房制度處于“住保體系”的高端，以解決其他住房困難戶(hù)的住房問(wèn)題，年滿(mǎn)35周歲的無(wú)房單身居民和常年在成都務(wù)工的外來(lái)從業(yè)人員被囊括其中。
為進(jìn)一步解決住房困難“夾心層”的問(wèn)題，成都市在“住保體系”的多種住房供應(yīng)模式之間設(shè)定了“重疊邊界”，使其各自服務(wù)對(duì)象相互交叉，以期實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫覆蓋”。
葛紅林介紹說(shuō)，他們將廉租房制度保障對(duì)象從低保家庭擴(kuò)大到年收入2.2萬(wàn)元以下的住房困難家庭，使家庭收入狀況好于低保戶(hù)又低于年收入2.2萬(wàn)元的住房困難戶(hù)既成為廉租房保障對(duì)象，又符合經(jīng)濟(jì)適用房保障對(duì)象的雙重政策覆蓋群體，他們可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件，或申請(qǐng)廉租房保障，或申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房；他們也將經(jīng)濟(jì)適用房制度保障對(duì)象從年收入3.8萬(wàn)元擴(kuò)大到四萬(wàn)元以下住房困難家庭，并在經(jīng)濟(jì)適用房與商品房之間，另外設(shè)置了限價(jià)商品房制度，以解決無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房又不能申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的住房困難家庭；此外，在每一種住房保障制度內(nèi)部所設(shè)置的多形式保障方式，也進(jìn)一步保證了“住保體系”的“無(wú)縫覆蓋”。
沒(méi)有嚴(yán)格和完善的“準(zhǔn)入”和“退出”機(jī)制，再好的“住保體系”也可能會(huì)在實(shí)踐中變味，而成為一些人營(yíng)私牟利的“資源”。為確保“住保政策”落實(shí)到應(yīng)保家庭，保證“公共住房”資源公平合理的配置，成都市為“住保體系”配套了一系列嚴(yán)格的監(jiān)管政策。
葛紅林告訴記者，目前，成都市已經(jīng)建立起市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)審查的準(zhǔn)入制度。通過(guò)收入、住房情況初審、公示、復(fù)核等手段層層把關(guān)，實(shí)現(xiàn)審核全過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，保證政府優(yōu)惠政策落實(shí)到需要保障的家庭。同時(shí)，對(duì)享受住房保障家庭逐戶(hù)建立收入、住房和家庭常住人口狀況的動(dòng)態(tài)檔案，實(shí)行定期復(fù)核，對(duì)住房和收入狀況發(fā)生變化的，及時(shí)調(diào)整其所享受的公共住房保障，不斷完善“退出機(jī)制”。
為防止有人投資或投機(jī)經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房，成都市還規(guī)定保障性住房要居住滿(mǎn)五年之后才能上市交易，經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí)還需要將政府在該項(xiàng)目建設(shè)和土地供應(yīng)中的優(yōu)惠返還，并且政府的住房?jī)?chǔ)備中心有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。這些規(guī)定都寫(xiě)入相關(guān)購(gòu)房協(xié)議，以確保其約束性。
根據(jù)成都市日前制定《住房回購(gòu)、收購(gòu)儲(chǔ)備工作實(shí)施方案(試行)》，成都市政府將通過(guò)住房?jī)?chǔ)備中心以計(jì)價(jià)回購(gòu)、收購(gòu)住房保障家庭的原自有住房，既為其解決購(gòu)買(mǎi)政策性住房的首付款問(wèn)題，又可將回購(gòu)、收購(gòu)的原住房作為廉租房和租賃型經(jīng)濟(jì)適用房的房源，用以保障更多的住房困難家庭，讓那些沒(méi)有能力通過(guò)購(gòu)買(mǎi)政策性保障住房的低收入家庭以“租賃”方式解決住房困難，以期實(shí)現(xiàn)住房資源的公平配置，建立更加完善的住房保障體系。 |
|
|
|
|