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| 老齡化嚴重待減壓 發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險正其時 |
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| 2007-11-15 本報記者：陳圣莉 實習生：林曉東 來源:經濟參考報 |
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商業(yè)養(yǎng)老保險將成為我國養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，并為我國日益嚴重的老齡化減壓。這是記者從14日在京召開的全球商業(yè)養(yǎng)老金論壇上得到的信息。
“中國保險業(yè)的深刻變化為構筑多層次養(yǎng)老保障體系奠定了堅實基礎�！敝袊１O(jiān)會主席吳定富在會上表示，從行業(yè)實力來說，2006年全國保費收入達到5641億元，預計2007年將達到7000億元，是2002年的2.3倍。中國保費收入世界排名從2000年的第16位上升為2006年的第九位。2006年保險業(yè)總資產突破兩萬億元，目前已經達到2.8萬億元。從保險公司來說，通過推動國有保險公司改制上市，引進戰(zhàn)略投資者，建立健全公司治理結構，初步建立了符合中國實際的現(xiàn)代保險企業(yè)制度。中國人保、中國人壽、中國平安、中保國際、民安控股等五家中資保險公司先后登陸境內外資本市場。以這些上市公司為代表的一批保險公司走上了良性發(fā)展的軌道，正在逐步成為有國際競爭力的保險企業(yè)。從保險市場來說，準入機制在不斷完善。從保險監(jiān)管體系來說，中國特色的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系正在逐步形成。
除了保險業(yè)自身的積累，國家出臺的一系列措施也在不斷地鼓勵著商業(yè)養(yǎng)老保險的蓄勢待發(fā)。保監(jiān)會不久前剛剛發(fā)布《保險公司養(yǎng)老保險業(yè)務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，作為我國保險業(yè)第一部專門規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務的部門規(guī)章，《辦法》對于促進養(yǎng)老保險專業(yè)化發(fā)展、推動產品創(chuàng)新、規(guī)范市場行為、保護被保險人和受益人權益、改善外部環(huán)境，都具有十分重要的意義。據相關部門統(tǒng)計，目前我國已有14%的人口超過60歲。在25年內，這個比例還將上升到25%。屆時，中國將擁有世界上最多的老年人，人口老齡化的趨勢將在2030年達到頂峰。因此，改革養(yǎng)老保障體制，化解老齡化壓力，成為發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的當務之急。
此前，在第一批專業(yè)養(yǎng)老保險公司的申請過程中，太平養(yǎng)老、平安養(yǎng)老、中國人壽養(yǎng)老、泰康養(yǎng)老四家公司從100多家申請單位中脫穎而出，通過了保監(jiān)會和勞動與社會保障部的審核，加上后來獲批的長江養(yǎng)老保險公司，目前市場上一共有五家專業(yè)養(yǎng)老保險公司進行著企業(yè)年金等養(yǎng)老業(yè)務的運營。許多公司正期待著第二批專業(yè)養(yǎng)老保險公司申請的開閘。北京2008壽險惟一合作伙伴的中宏人壽保險有限公司助理副總裁許偉明在接受本報記者專訪時表示，“一旦開閘，我們會立即申請，絕對不會放棄這個市場。”
為了滿足社會多層次的養(yǎng)老需求，眾多保險公司也正在進行著其他方面的積極探索。據吳定富介紹，在農村養(yǎng)老保險層面，保險公司主要是為政府提供方案設計、精算和資產管理服務，為參保農民提供養(yǎng)老金給付和相關咨詢服務，目前已在18個省(市)的53個地(市、區(qū))開展了被征地農民養(yǎng)老保險，累計業(yè)務規(guī)模約為30億元，覆蓋人群近20萬人；截至2006年底，僅中國人壽、太保人壽和平安人壽三家公司的農村人身保險保費收入就已達982.1億元，約占全國人身保險保費總收入的25%。
另外，保險公司還為新型農村合作醫(yī)療、大額補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等社會保障制度提供經辦服務，產生了良好的社會效益。例如，自2001年以來，太平洋保險公司經辦江陰市新農合，建立“征管監(jiān)”分離的運行機制，管理費用不到政府直接辦理的一半；農民人均住院醫(yī)療費用比周邊低1100元；醫(yī)院醫(yī)療收入凈增1.2億元；醫(yī)患糾紛明顯減少，五年來沒有一起投訴。中國人壽經辦新鄉(xiāng)市新農合后，財政供養(yǎng)人員從519人減少到56人，政府支出的管理費用從每年1000萬元減少到300萬元。保險公司在廈門經辦大額醫(yī)療保險，參保職工52萬人，覆蓋面達到100%，綜合賠付率為90%，提高了資金的使用效率。
據專家介紹，近年來世界各國普遍對社會保障體系進行改革，雖然由于國情不同，各國養(yǎng)老保障體系改革的方式方法存在一定差異，但注重發(fā)展市場機制，積極引導商業(yè)保險參與多支柱社會保障體系建設卻是大勢所趨。國際經驗表明，商業(yè)保險發(fā)達的國家，政府可以投入更多的精力解決低收入人群的問題、老人的問題，緩和、消除貧困對經濟社會發(fā)展的消極作用。博鰲亞洲論壇秘書長、北京CBD國際論壇秘書長龍永圖在此前舉行的北京CBD國際論壇上也表示，西方的經驗證明，政府大包大攬是不可持續(xù)的。
專家指出，目前我國政府財力有限，人口眾多，尤其是農村人口和弱勢群體數量巨大，這些國情決定了社會保險必然是廣覆蓋、�；荆脕頋M足國民的基本保障需求�；揪�以上的保障應當通過商業(yè)養(yǎng)老保險等手段來解決，這是實現(xiàn)多支柱保障的根本途徑。同時，商業(yè)的方式不需要政府的財政投入，不會給政府帶來任何負擔，有百益而無一害。因此，政府應考慮通過各種方式，大力推動商業(yè)保險發(fā)展，以此來緩解社會保險的壓力，健全社會保障體系。
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