玩具“召回”之后:警惕歐美繼續(xù)抬高門檻
    2007-11-23    本報記者:車曉蕙 賴雨晨    來源:經(jīng)濟參考報

  今年以來,關(guān)于中國玩具的風波可謂一波未平,一波又起。美泰道歉似乎并未使事情告一段落,最近的一些跡事表明,關(guān)于中國玩具的爭議仍將不斷延續(xù),歐美等發(fā)達國家很可能繼續(xù)推出新的標準,抬高中國玩具進入國際市場的門檻。

“召回”之后,新的標準可能接踵而至

  11月初,美國消費者安全委員會再次召回一批產(chǎn)自中國的玩具,此次遭遇召回的是420萬件彩珠拼圖玩具,召回原因是兒童在吞食該彩珠后,該產(chǎn)品中所含的化學物質(zhì)成分會對其造成傷害。
  根據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的調(diào)查結(jié)果表明,此次召回與以往的案例相似,是海外跨國公司的品牌產(chǎn)品,由跨國公司提供彩珠樣本,香港的公司代理經(jīng)營,而深圳的玩具廠負責生產(chǎn)。生產(chǎn)廠向代理商提交了試制的樣品和產(chǎn)品配方,得到確認后,正式生產(chǎn)并出口。
  據(jù)了解,該款玩具產(chǎn)品的包裝上有明顯的警告標識“吞咽會造成危險”,并注明了“三歲以下兒童不得使用”的字樣。
  在頻頻召回之后,新的國際玩具標準也開始醞釀。最近,國家質(zhì)檢總局在廣東召集幾百家企業(yè)舉行了2007年中美玩具研討會,美國消費品安全委員會(CPSC)國際項目主任理查德·奧布萊恩在會上透露,美國國會對玩具質(zhì)量非常關(guān)注,有可能通過兩個關(guān)于玩具的法案,6個月后或?qū)⒊雠_相關(guān)法規(guī)提高美國玩具市場準入門檻,一個是關(guān)于玩具含鉛量禁令,另一個是將進口玩具需經(jīng)過第三方機構(gòu)認證由之前的自愿改成強制性。除此之外,還有可能加大對問題玩具的處罰力度,美國參議院建議將最高處罰金額由125萬美元提高到1000萬美元,而眾議院更是主張?zhí)岣叩?億美元。在產(chǎn)品標簽上也將要求更加明確,以便追溯源頭。
  無獨有偶,歐盟官員最近也在布魯塞爾表示,歐盟正準備聯(lián)手美國,建立一個全球玩具安全的新標準,以阻止來自中國等國的危險出口產(chǎn)品。

玩具出口出現(xiàn)“反彈”

  記者在采訪中發(fā)現(xiàn),在重重的壓力之下,玩具出口走出9月份大幅下降的陰影,呈現(xiàn)罕見的“逆勢”上揚態(tài)勢。
  廣東作為全國玩具出口的主要地區(qū),出口額占全國的七成左右。根據(jù)廣州海關(guān)的統(tǒng)計,今年1至10月,廣東玩具出口達49.42億美元,同比增長22.9%。而在9月份,本是圣誕玩具出口的黃金時期,但廣東玩具出口7.1億美元,比8月份減少了577.6萬美元,首次出現(xiàn)環(huán)比負增長的現(xiàn)象,比去年同期僅增長5.4%。
  進入10月,廣東玩具出口大增,單月出口7.49億美元,比9月增長3900萬美元,比去年同期增長了27.6%。廣州海關(guān)分析人士認為,玩具出口的“由降轉(zhuǎn)升”顯示,9月出現(xiàn)的環(huán)比下降,是受召回事件影響的“事件性下降”,而進入10月由于圣誕市場需求旺盛,出口仍出現(xiàn)“反彈”。
  據(jù)統(tǒng)計,受召回事件影響較大的美國市場,廣東玩具出口額在10月份同比增長仍然有20.9%。另一方面,盡管受到了“REACH”法規(guī)實施的影響,10月份廣東玩具面向歐盟27國的出口增幅仍然達到了驚人的51.3%。
  在如此多的召回之外,為何還有這樣的“反彈”,一些玩具企業(yè)認為,中國玩具占到全球市場份額的70%以上,進口商很難一下將訂單轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)。前段時間的召回事件令歐美一些玩具采購商暫時停止了訂單,通過售賣庫存維持。而面對臨近的圣誕節(jié)及船期安排等原因,采購商不得不接受采購成本提高的現(xiàn)實。

“擦亮”中國玩具的質(zhì)量品牌

  與以往不同,今年歐美玩具商最關(guān)注的不再是價格,產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保標準認證成為其下訂單的最重要考慮因素,簽訂合同時幾乎都附帶有達到該進口國檢測標準的條款,為保證質(zhì)量,采購商不再輕易接受報價低的訂單。
  廣東省出入境檢驗檢疫局檢驗鑒定監(jiān)管處副處長廖建華認為,召回事件將引發(fā)對檢測標準和產(chǎn)品質(zhì)量更為嚴格的要求,以及隨之而來的成本增加,這將是對企業(yè)最嚴峻的考驗。
  廖建華認為,玩具產(chǎn)品所要面對的國際標準可能是最復雜的,這也是令中國玩具生產(chǎn)商最感頭疼的事:歐盟、美國、日本都有各自不同的標準,國際各大玩具品牌商又各自制定有自己的標準。生產(chǎn)商在把產(chǎn)品銷往不同國家和地區(qū)時,必須達到不同的標準要求,企業(yè)為此將花費大量的檢測費用。
  他認為,召回事件也讓歐美等進口國必須正視標準不統(tǒng)一的問題,能出臺全球統(tǒng)一的標準對行業(yè)是個好事,但必須警惕歐美國家借新標準的出臺,繼續(xù)抬高進入門檻。在國際新標準的制定過程中,中國玩具行業(yè)必須盡量爭取話語權(quán)。
  專家認為,我國玩具出口以代工制造為主,產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問題,制造商很容易成為國外采購商的“替罪羊”。國內(nèi)玩具業(yè)亟待逐步降低代工的比重,開發(fā)科技含量高和自主品牌產(chǎn)品。

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