廣東省東莞市政府近日通過(guò)發(fā)布信息的方式宣布：2009年起全市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬。在豬肉價(jià)格大幅上漲對(duì)群眾生活造成明顯影響的大環(huán)境下，“禁豬令”引起一場(chǎng)“城市化地區(qū)該不該養(yǎng)豬”的爭(zhēng)論。
　　政府方面稱(chēng)，這一決策出于對(duì)環(huán)境容量窘迫的考慮，出于順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移選擇性發(fā)展的取舍，出于讓寸土寸金的土地發(fā)揮最大效益的需要。反對(duì)者則認(rèn)為，“禁豬令”剝奪了農(nóng)民選擇養(yǎng)殖生豬的權(quán)利，一刀切的“禁豬令”是“懶漢政府”的做派。

政府：“禁豬令”是經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的決策

　　根據(jù)東莞市政府的“禁豬令”，東莞將分四步停止養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展：從現(xiàn)在起到12月15日，對(duì)暫緩清理的養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行核查，并立牌公示，實(shí)行統(tǒng)一管理，接受社會(huì)監(jiān)督；今年年底前對(duì)所有非暫緩清理的養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行徹底清理；2008年底前，對(duì)包括暫緩清理在內(nèi)的所有養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行全面清理；2009年1月1日起，全市范圍內(nèi)停止所有生豬養(yǎng)殖活動(dòng)，仍進(jìn)行生豬養(yǎng)殖活動(dòng)的場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)一個(gè)、清理一個(gè)、查處一個(gè)。
　　市政府稱(chēng)，“禁豬”的首要原因是東莞環(huán)境容量日趨窘迫，不堪承受養(yǎng)豬業(yè)的污染之重。東莞市政府提供的資料表明，一頭豬排放的污染負(fù)荷相當(dāng)于7個(gè)至10個(gè)人排放的污染負(fù)荷。東莞現(xiàn)有75萬(wàn)頭生豬，要新建一座日處理132萬(wàn)噸的污水處理廠，才能有效凈化處理。按照現(xiàn)在每噸0.8元的污水處理費(fèi)計(jì)算，一年需要四億多元污水處理費(fèi)。
　　東莞市副市長(zhǎng)梁國(guó)英說(shuō)，大量、分散、簡(jiǎn)陋的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，不僅嚴(yán)重污染地表水源、污染空氣環(huán)境，而且六成養(yǎng)殖場(chǎng)采用潲水養(yǎng)殖，易發(fā)食品安全的事件。前幾年群眾寫(xiě)信投訴，人大代表、政協(xié)委員多次提出意見(jiàn)，強(qiáng)烈要求整治養(yǎng)殖業(yè)污染。
　　而“禁豬令”的深層次的原因是城市化進(jìn)程的必然趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的需要。據(jù)梁國(guó)英介紹，東莞僅2465平方公里的土地，聚集了1000多萬(wàn)城市人口，城市化接近80%，保留大量的養(yǎng)殖基地會(huì)占用寶貴的土地資源。與此同時(shí)，東莞市是以制造業(yè)為主的城市，其最大特點(diǎn)是工廠多、外來(lái)人口多，不養(yǎng)豬既可以節(jié)約土地，又可以減輕當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的治理難度。
　　梁國(guó)英說(shuō)：“從社會(huì)細(xì)化分工的角度看，一個(gè)城市總是優(yōu)先側(cè)重發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將一些產(chǎn)業(yè)淘汰轉(zhuǎn)移出去也有利于其他地區(qū)發(fā)展生豬生產(chǎn)，各地區(qū)之間按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工。因而，禁養(yǎng)令在東莞32個(gè)鎮(zhèn)街征求意見(jiàn)時(shí)，得到了26個(gè)鎮(zhèn)的支持�！�
　　事實(shí)上，清理養(yǎng)殖業(yè)的整治行動(dòng)早在2001年便在東莞展開(kāi)。據(jù)稱(chēng)，前幾年共將205萬(wàn)頭生豬、700多萬(wàn)只家禽遷出東莞。
　　梁國(guó)英還說(shuō)，“禁豬令”是東莞市經(jīng)過(guò)深思熟慮做出的決策，暫時(shí)不會(huì)做出改變，并且還會(huì)由禁養(yǎng)生豬擴(kuò)大到禁養(yǎng)家禽等，但政府會(huì)進(jìn)一步做好相關(guān)配套工作，確保豬肉供應(yīng)，并對(duì)豬農(nóng)進(jìn)行妥善安置。

養(yǎng)豬者：“我們的出路何在？”

　　十年前，當(dāng)臺(tái)商蘇慶源舉家在東莞橋頭鎮(zhèn)朗廈村一處荒郊野嶺安營(yíng)扎寨創(chuàng)辦旺旺豬場(chǎng)時(shí)，他就曾預(yù)測(cè)到，豬場(chǎng)終有一天會(huì)被高速發(fā)展的城市化進(jìn)程逼退，因?yàn)樵谂_(tái)北，他一直從事這個(gè)養(yǎng)豬老本行就已面臨這個(gè)境遇。可是他沒(méi)有想到的是，這一天比他預(yù)想的來(lái)得早。
　　今年11月29日他剛從當(dāng)?shù)卣�府拿到衛(wèi)生防疫合格證，12月4日他就正式獲知了東莞市政府的“禁豬令”。
　　“雖然有些無(wú)奈，但我也很理解政府的決策，畢竟城市化的進(jìn)程太快，這是大勢(shì)所趨�！钡�蘇慶源還是感到有些委屈，他說(shuō)，旺旺豬場(chǎng)位置偏僻，周邊既無(wú)水源也無(wú)生活區(qū)，而且豬場(chǎng)設(shè)置了污物固液分離機(jī)，使污水排到魚(yú)塘、污物則收集起來(lái)處理給果農(nóng)，并沒(méi)有造成太大污染。
　　蘇慶源說(shuō)，三年前就花了50萬(wàn)元配合政府做了養(yǎng)豬廢水治理工程設(shè)計(jì)方案，可是后來(lái)政府逐步限制養(yǎng)豬，便不敢再投入更大力度治污了。
　　東莞市謝崗鎮(zhèn)養(yǎng)豬戶彭國(guó)平有著26年的養(yǎng)豬經(jīng)歷，對(duì)政府設(shè)立的“禁豬”大限，他實(shí)在沒(méi)法接受。“為什么都要吃豬肉卻不讓養(yǎng)豬，政府在制訂這項(xiàng)政策時(shí)有沒(méi)有考慮到養(yǎng)豬戶的利益？我們的出路何在？”
　　彭國(guó)平從1981年開(kāi)始與豬摸爬滾打在一起。他說(shuō)，一頭豬從配種到上市要10個(gè)月的時(shí)間，投資風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)期長(zhǎng)，實(shí)在不容易�？蛇@么多年來(lái)，都是靠自己摸索著經(jīng)營(yíng)，政府在養(yǎng)殖、治污方面從來(lái)沒(méi)有過(guò)任何指導(dǎo)性的意見(jiàn)。“如果政府加強(qiáng)指導(dǎo)，生豬行業(yè)是可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用的綠色產(chǎn)業(yè)，政府為何要以環(huán)保的名義一棍子打死呢？如果實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)，辛辛苦苦經(jīng)營(yíng)的豬場(chǎng)將怎樣尋找發(fā)展的后路呢？我們心里感到很迷茫和不安�！�
　　“今年豬價(jià)上漲，苦撐多年的豬場(chǎng)好不容易看到一線陽(yáng)光，現(xiàn)在政府一紙“禁豬令”對(duì)我猶如晴天霹靂�！睎|莞市橋頭鎮(zhèn)田新村養(yǎng)豬戶張松柏激動(dòng)地告訴記者。前幾年養(yǎng)過(guò)鴨子不幸因禽流感虧了本，欠的債到現(xiàn)在還沒(méi)還上。2002年便轉(zhuǎn)行養(yǎng)豬，他將一輩子的身家都押在了這20畝豬場(chǎng)上。

輿論：政府應(yīng)多些理性決策

　　社會(huì)輿論對(duì)東莞“禁豬令”贊同者少，反對(duì)者眾。
　　東莞市橋頭鎮(zhèn)居民江小清是“禁豬令”的擁護(hù)者。她說(shuō)：我家房屋旁邊有一家小型養(yǎng)豬場(chǎng)，豬糞就排到附近的小河溝里，臭氣熏天。這些養(yǎng)殖戶使用潲水喂養(yǎng)，又在監(jiān)管盲區(qū)，給食品安全造成了隱患。
　　而更多的網(wǎng)民則反對(duì)東莞禁止養(yǎng)豬。有網(wǎng)民則認(rèn)為，法律并沒(méi)有對(duì)百姓的養(yǎng)豬行為進(jìn)行限定。養(yǎng)豬場(chǎng)并不等于污染源，完全可以通過(guò)提高準(zhǔn)入門(mén)檻確保養(yǎng)豬場(chǎng)不污染。養(yǎng)豬業(yè)并非東莞污染最為嚴(yán)重的行業(yè)，事實(shí)上，不少養(yǎng)豬場(chǎng)搬遷之后原址建造了污染嚴(yán)重得多的工業(yè)企業(yè)。
　　廣東省社會(huì)科學(xué)院丁力教授指出，養(yǎng)豬業(yè)既是合法的，也是城市生活所必要的、與民生休戚相關(guān)的產(chǎn)業(yè)�！敖�豬令”剝奪了農(nóng)民選擇養(yǎng)殖生豬的權(quán)利，一刀切的“禁豬令”更是“懶漢政府”的做派。養(yǎng)豬業(yè)完全可以在政府的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)“有限有保”，限制分散、傳統(tǒng)、小型的養(yǎng)殖，而扶持集中、規(guī)�；�、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖，從而便可減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。
　　據(jù)養(yǎng)豬戶蘇慶源說(shuō)，日本、新加坡等國(guó)家，都有養(yǎng)豬污水排放標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)規(guī)范豬農(nóng)養(yǎng)殖。在臺(tái)灣，由于一個(gè)污水處理工程的成本就占養(yǎng)豬場(chǎng)成本的35%，經(jīng)營(yíng)者可得到六成資金的補(bǔ)貼。
　　丁力說(shuō)，東莞政府出臺(tái)“禁豬令”也有一定的合理性。寸土寸金的東莞主動(dòng)放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，釋放土地資源，優(yōu)先發(fā)展最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)實(shí)現(xiàn)選擇性發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。只是在這一取舍過(guò)程中，政府應(yīng)加強(qiáng)政策研究，不應(yīng)通過(guò)強(qiáng)制性的粗暴的行政直接干預(yù)，而應(yīng)選擇合適的時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)手段和資源來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。
　　丁力說(shuō)：“與其‘一刀切’地禁止養(yǎng)豬，不如制定相應(yīng)的管理法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，抬高養(yǎng)豬業(yè)的門(mén)檻，規(guī)范養(yǎng)豬業(yè)的排污行為，引導(dǎo)養(yǎng)豬業(yè)向‘環(huán)境友好型’發(fā)展，讓一些確實(shí)不能達(dá)到要求的豬場(chǎng)被市場(chǎng)淘汰出局。”
　　“客觀看待‘禁豬令’是舍了小群體的利益而謀求更大群體的利益，但在一個(gè)城市和諧發(fā)展的過(guò)程中，如何最大可能地兼顧不同群體的利益，則是對(duì)各級(jí)政府決策智慧的新考驗(yàn)�！倍×φf(shuō)。